近年来，温州市龙湾区人大常委会创新建立“人大代表跟案观察”机制，充分融合人大代表沟通联系群众和法院普法解纷的优势，将司法触角延伸至基层社会治理末梢，同频共振谱写司法为民新篇章。

主动担当

打造司法透明新高地

“行政案件事关政府公信力和司法公正，是老百姓眼里大事。跟案观察活动让我首次以第一视角全程参与了4起行政案件的审理与执行，也让我对法院、法官、法律有了更加清晰、直观的认识。”龙湾区人大代表王雪平对4起圆满调解的行政案件竖起了大拇指。

作为人大代表，王雪平以往主要通过听取报告、视察走访的形式了解司法工作、参与司法监督，但总体上不够深入。跟案观察切实拓宽了人大代表依法履职的渠道，有助于司法监督在深入性、专业性和时效性上全面提升。

“人大代表跟案观察”是指人民法院在审理影响重大、关涉民生、矛盾尖锐等疑难复杂案件时，人大代表以跟案观察员身份全程跟踪案件的审理与执行，结合案情及时反馈群众意见、推动纠纷实质性化解并协助开展法治宣传。

“人大代表跟案观察”机制实行“常态化邀请+全过程跟案+及时性总结”的跟案模式。2023年11月，龙湾区人大联合区法院通过“请进来”的方式，特聘21名来自各街道、各行业的区人大代表成为“跟案观察员”。陆续出台《落实人大代表跟案观察机制工作实施方案（试行）》《区人大代表跟案观察员管理办法（试行）》，启用人大代表跟案观察工作室并施行跟案观察员轮值机制，实现人大监督与司法监督的双向奔赴。

民呼我为

助力守护民生新格局

“很荣幸被聘为跟案观察员，一路见证‘执行难’案件的解决，有效兑现了胜诉当事人权益。看到法院在办案同时积极解决农民工工资问题，更让我深切地了解了法院能动司法的一面。”在跟案观察一起被告人涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件办理过程后，区人大代表张神爱不禁感叹。

人大代表在接受跟案观察邀请后，在不影响案件审理的前提下，积极与案件经办人探讨所涉民生问题，共同参与涉农民工工资案款集中发放活动，现场积极为人民群众普法释法，充分体现人大代表为民办实事的高度热情。在场农民工朋友为相关工作人员送上锦旗与感谢信。

“涉民生案件一直是人大代表高度关注的问题，‘人大代表跟案观察机制’贴合了人大代表对于近距离观察涉民生案件的需求和期待。”龙湾法院院长章禾舟说。

民有所呼，我有所应。“人大代表跟案观察”通过“一案一代表、一审一反馈”机制，成功破解了人大监督司法“隔着玻璃看”的传统困境，形成了“代表全程参与、程序公开透明、成效全员可感”法治监督新模式。

助难扶困

赋能司法为民新作为

2024年，人大代表跟案观察员参与一起执行案件跟案观察，启动案件救助机制，成功救助一名生活困难的申请执行人。当年3月，被救助人分别向区人大代表卓小燕和执行法官刘静送来锦旗：“为民办实事、为民排忧难”“真心扶贫扶民、服务千家万户”。

该案中，申请执行人是一位73岁的老人，身患重病且家庭经济困难，而被执行人目前可供执行的仅有养老金每月2000余元，且养老金执行到位后需向多位债权人分配。老人每次拿到手的执行款，难以维持其医疗及生活所需，所以多次来访寻求救助。

作为跟案观察员，卓小燕对该案的执行情况及相关人员的家庭情况进行核实了解，经综合评估后认为老人符合救助标准，并按照《龙湾区人大代表联络站共享法庭救助案件办理规定（试行）》为老人争取到了救助资金5200元，解了老人的燃眉之急。

“在非诉纠纷化解、审判、执行过程中发现因权利受侵害而又无法通过法律程序获得有效赔偿的当事人，可由区人大代表联络共享法庭启动救助机制，并经该共享法庭工作领导小组审核后，从专项资金中提供辅助性救济。”龙湾区人大常委会监察和法制司法工委相关负责人介绍。

截至日前，21名人大代表跟案观察员共对57案件进行跟案观察，已结案45件，跟案观察各流程节点124个，有力发挥了人大代表“法治监督员、民意代言人、法治宣传员”的专业优势。下一步，龙湾区人大常委会、区法院将继续打好“代表跟案”组合拳，推动司法工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。