4月27日至28日，市六届人大常委会第九次会议听取和审议了市政府《关于全市打击治理电信网络诈骗工作情况的报告》。并进行了分组审议。常委会组成人员认为，近年来，市政府及相关部门（单位）坚持以人民为中心，扎实推进打击治理电信网络诈骗工作，采取“打、防、管、控”等措施，深入开展打击电信网络诈骗犯罪工作和反诈宣传行动，构建起上下联动、左右协同、责任明晰的反诈综合治理体系，坚决守好群众“钱袋子”，取得明显成效。同时指出，我市打击治理电信网络诈骗工作中也存在一些短板和不足，主要表现为：推进“全民反诈”“无诈”系列创建的力度还不够大，预警劝阻工作还不够精准，打击治理工作协调机制尚未完全落地，齐抓共管格局有待要进一步完善。常委会组成人员和列席人大代表对推进我市打击治理电信网络诈骗工作提出以下意见和建议：

（一）全链条精准打击，打好反诈主动仗。坚持严打方针，形成震慑。深入贯彻《反电信网络诈骗法》，聚焦电信网络新型违法犯罪重点领域、新型手段、特殊对象，联合出台工作指引，依法持续加大打击力度，坚持出重拳、下重手、用重典，迅速掀起新一轮打击犯罪高潮，坚决遏制犯罪分子的嚣张气焰。强力破案攻坚，斩链“断流”。整合反诈资源，组建专业队伍，调整打击策略，纵深推进“断卡”、“断流”专案行动，通过“以专治专、以快打快”，重点突破一批大要案件，惩处一批高危犯罪分子，实实在在打出深度，打出成效。通过全力攻坚大案要案，严厉惩治为诈骗犯罪“输血供粮”的各类网络“黑灰产”犯罪，全力斩断犯罪链条，着力提升电信网络诈骗案件整体破案率。彻查涉案账户，全力追赃挽损。持续优化“接报快处”机制，接到被骗群众报案后，第一时间对涉诈银行账户资金进行紧急止付，努力实现被骗资金“拦截更早、损失更小”。坚持以人民为中心，把追赃挽损与案件审理同步推进，依法彻查、追缴涉案资金，促使被告人积极退赃、退赔，探索建立涉诈冻结资金依法及时返还机制，最大限度减轻和挽回被骗群众的财产损失。

（二）全维度预防监测，下好反诈先手棋。加强公民个人信息保护。公民个人信息已经成为电信网络诈骗犯罪的“基本物料”。要高度重视公民个人信息的保护，网信、金融、通讯等部门单位依照《个人信息保护法》及相关法律规定，严格规范个人信息处理活动，持续推进APP个人信息保护专项整治，从严惩治侵犯公民个人信息的行业“内鬼”和职业团伙，不断降低侵害公民个人信息犯罪等上游犯罪发生的可能性。做强反诈监测预警平台。不断更新、升级诈骗电话全网拦截系统，完善快速动态封堵、止付冻结工作机制，筑牢预警劝阻“防火墙”，打造技术反制“杀手锏”，加固资金拦截“防洪堤”，加快建设数据分析应用联动处置平台，切实发挥好“事前发现、事中阻断、事后打击”的作用。巩固深化“两卡”治理成效。公安机关会同相关机构对全市银行卡、手机卡进行拉网式排查，及时清理存量高危号卡，斩断电信网络诈骗违法犯罪的信息流和资金链，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。

（三）全流程配合协作，出好反诈组合拳。更加压实行业监管主体责任。《反电信网络诈骗法》对电信、金融、互联网等机构和单位提出了具体的服务规范及监管标准，赋予其“反诈看门人”的主体地位，加大了前端义务和处置责任。相关机构和单位要树牢责任意识和合规意识，不折不扣地履行前端防范义务，指导督促相关单位切实履行主体责任，常态化开展安全风险评估，加强防范性制度建设，全力支持配合公安机关加大监管打击力度，及时堵塞“两卡”、“黑灰产”等违法犯罪漏洞，做到守土有责、守土尽责。对怠于履责、不作为不担当的机构和单位，要敢于动真碰硬，落实惩戒措施，并形成长效机制。更加强化执法司法协作。坚持公检法分工负责、互相配合、互相制约的刑事诉讼原则，不断健全打击电信网络诈骗执法司法高效衔接机制，着力解决好案件管辖、入罪标准、犯罪事实认定、赃款返还等问题，实现涉诈案件快捕、快诉、快判，切实提高办案打击质量。更加注重源头施治、综合治理。坚持侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，落实“一案双查”制度，既查办案件，也倒査案件背后的部门监管漏洞、相关人员失职渎职问题，大力整治安全隐患、堵塞监管漏洞。在抓好本地涉诈重点人动态管控的同时，密切关注外地流入涉诈重点人，做到在线管控、实时预警、果断处置，坚决防止落脚藏身、形成现实危害。

（四）全方位宣传发动，筑好反诈“防火墙”。坚持“漫灌”与“滴灌”有机结合。在社会面广泛开展“小手拉大手”、“走进社区”、“反诈课堂”等反诈宣传活动，采取生动活泼的形式和通俗精炼的语言，及时向群众宣传最新的反诈知识，做到社区、企业、学校、商场、乡村等人员集聚区反诈宣传全覆盖。在漫灌式宣传的基础上，更加注重宣传精准性，针对老年人、青少年尤其是高中生、职校生和初入职场者等易受骗群体，创新宣传举措，拓宽宣传渠道，不断将反诈知识和法律常识滴灌到他们心间，提高他们的反诈识别能力和尊法守法意识。坚持“共治”与“自治”融合推进。创新“警格+网格”、警企联动、警民互动宣传模式，在充分发挥基层民辅警反诈宣传生力军作用的同时，持续发动全社会反诈宣传力量，联合妇联、团委、企业、学校等组建“反诈联盟”。同时，发挥街道干部、村居网格、企业组织、平安义工等基层力量，向本行业系统的从业人员和服务对象开展精准宣传，打通反诈宣传“最后一公里”。坚持“线下“与“线上“双向发力。把反诈宣传阵地进一步拓宽到网络直播平台，逐步构建起“线上+线下”全方位、立体化反诈宣防格局，打造一批特色鲜明、效果突出的反诈宣传品牌。