10月27日至28日，市六届人大常委会第五次会议听取和审议了市政府《关于推进落实安全生产专项整治“三年大灶”行动情况的报告》。常委会组成人员认为，市政府及相关部门紧紧围绕习近平总书记“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，聚焦专项整治“一年小灶”和“三年大灶”明确的重点领域，有效拧紧安全责任链条，扎实推进专项整治行动，高效筑牢安全生产防线,全市安全生产事故起数和死亡人数连续实现“双下降”，安全生产形势总体向好。

常委会组成人员也指出全市推进落实安全生产专项整治“三年大灶”行动还存在一些亟待解决的问题，如安全发展意识树得不够牢固，属地、部门安全监管责任和企业主体责任落实不够有力，应急救援处置不够系统及时等。常委会组成人员和列席代表提出以下意见和建议：

（一）深化认识，切实担负起安全生产政治责任。一是完整、准确、全面贯彻新发展理念。认真学习习近平总书记和党的二十大关于“统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力推动高质量发展”等重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念。二是深刻认识当前安全生产形势的严峻性。更加清醒地认识当前安全生产风险隐患无处不在，安全生产面广量大和个别行业安全生产事故不降反升的严峻性、复杂性，强化成绩每天归零的责任感危机感。三是深化安全宣讲教育。常态化开展安全宣讲和安全培训，开展典型案例警示教育，唤醒安全意识，教会安全技能。

（二）厘清职责，提升安全生产监管专业能力。一是织牢安全生产责任体系。要全面压实党政领导责任，严格落实部门监管责任，持续夯实企业主体责任，拧紧安全生产责任链条，坚决守稳安全发展的底线，建设人人有责、人人尽责、人人享有的安全生产共同体。二是理顺监管职责，填补监管空白。出台地方性法规或规范性文件，明确部分新兴行业、新业态和非法改造常压热水炉、3吨以下起重机、非法经营柴油、3吨以下行车安全等行业领域安全监管责任和管理规范。三是加大督查考核，防止懒政怠政。按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，加大安全生产监管部门督导考核，督促部门扛实安全生产监管责任。四是强化人才支撑，提升监管专业水平。要进一步提升能力水平，从组织架构、人员配备、治理优化等方面全面加强基层应急机构能力建设。坚持守正创新，探索实行基层应急机构实体化运营，将专业人才向应急部门倾斜，建强应急管理队伍，加强专业技能培训，有效应对安全生产事件。

（三）落实任务，进一步深化专项整治。市政府要切实履行好维护安全生产和社会稳定的政治责任。一是坚持目标导向，开展集中攻坚。扎实推动“三年大灶”行动，统筹推进各项任务，确保完成国务院15项硬措施、省委省政府2022年40项重点任务、市委市政府2022年46项重点任务。二是坚持问题导向，化解重大风险。防范化解重大风险，对已经整改完成的隐患问题，组织“回头看”专项督查，确保全面清零，保持社会稳定。紧盯危化品、自建房、燃气、交通运输等重点行业领域，持续开展拉网式、全覆盖排查整治，严格监管执法，确保重大风险管控到位。三是坚持系统观念，强化源头管控。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善安全监管体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。严把产业布局关、招商准入关。建立工贸企业消防安全、餐饮场所燃气安全常态化风险隐患自查报告制度，出台相关监管盲区行业领域安全管理规定，完善餐饮场所燃气使用、经营性自建房等行业审批制度。

（四）依法依规，进一步压实企业主体责任。全面推动企业安全生产自我管理、自我革新、自我整治、自我提高。一是监督企业依法履行安全生产法定职责。督促企业对照安全生产法、安全生产条例和“三年大灶”任务要求，落实18个方面安全生产法定责任。增加安全生产投入，保证生产有序进行。二是督促企业增强安全生产制度执行力。督促企业严格执行《泰州市生产经营单位安全生产主体责任规定》、企业安全生产制度规定和操作规程。三是倒逼企业落实安全生产主体责任。加大精准执法检查力度，集中查办一批典型案件，做到处罚一个，警示一批。

（五）多措并举，健全完善应急管理体系。一是强化应急救援系统建设。建立处置突发事件的“大应急”架构，整合全市安全信息资源，加快推进安全生产信息系统跨领域应用，提升安全管理效能。二是提高应急保障能力。加强市域应急力量建设，建立大型应急物资储备基地，购置完备救援处置装备。建立应急救援专家库，科学调配专家资源。推进企业购买安责险，提高企业安全保障能力。三是提升应急演练水平。持续深化“祥泰行动”，常态化开展“双盲”无脚本演练。构建事故情景，模拟演练拉练，提升快速响应和高效救援水平。