2024年7月25日，市六届人大常委会召开第三十三次主任会议。会议听取了市政府关于2023年市级财政专项资金执行情况的综合汇报和相关部门关于科技类专项资金使用情况的专项汇报，以及市人大常委会预算工委的审查报告；听取了市政府关于2024年民生实事项目落实情况的汇报，以及市人大社会委的调研报告。

一、关于2023年市级财政专项资金执行情况和科技类专项资金使用情况

会议认为，2023年，市政府及其财政等部门认真落实中央、省市委决策部署，执行市人代会相关决议要求，有力保障重点支出，着力强化财政管理，助力经济运行保持稳中向好态势。特别是大力优化支出结构，一方面坚持党政机关过紧日子，市级公用经费预算较上年压减5%；另一方面集中财力保障重点领域支出，人才、科技等各类政策性资金安排逐年上升，真正做到“把钱用在刀刃上”。

但是，部门预算执行过程中仍存在预算执行、管理不够严格，绩效管理、财务管理水平还需加强等问题；在市级财政专项资金的预算编制、管理使用和绩效评价等工作中仍存在年底集中拨付、预算安排不够精准、绩效管理仍需加强、管理机制不够健全等问题。

会议建议：

（一）既要“治标”，更要“治本”。党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，明确指出强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。要以屡审屡犯问题为切口，夯实问题整改主体责任，逐一制定整改措施，确保整改落实到位。坚持举一反三、以点带面，在全市面上查找类似问题、推动全面整改，力争达到“审计一个单位规范一个行业，处理一个典型教育引导全面”的效果。要以制度机制建设为抓手，对各部门内控制度等进行全面排查，有针对性地完善制度机制，从源头上堵塞制度漏洞，同时强化制度刚性执行，对程序不规范、处理不及时等问题严肃追责问责，确保形成问题整改长效机制。要以全程跟踪监督为保障，对近年审计发现问题的整改情况适时开展“回头看”、再审计，加强决算审核成果闭环利用，以刚性监督推动实现标本兼治。

（二）既要“问需”，更要“问效”。预算是源头，决算是结果，通过预决算的对比，才能向人民群众交上一本明白账。一方面，花钱要“问需”。持续深化财政专项资金管理，实施零基预算，推进专项资金的实质性整合，集中财力统筹用于科技创新等重点领域，保障专项资金“精准滴灌”。近期，市人大常委会将对科技类专项资金使用情况开展深度调研，查找科技类资金投向、绩效等方面的问题，希望市政府及相关部门积极配合，提出针对性建议，共同为助力发展新质生产力出谋划策。另一方面，花钱必“问效”。要坚决树牢“绩效导向”，加强对预算执行进度和绩效目标“双监控”，紧盯财政资金使用绩效情况，全面跟踪审计查出的资金闲置、资产闲置、建成项目未产生效益等问题的整改。强化预算绩效评价结果运用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，不断提升财政资源配置效率。

（三）既要“联系”，更要“联动”。人大常委会开展预算决算审查监督，根本上是为了保障党委决策部署贯彻落实。市人大要进一步督促政府及相关部门补齐短板、改进工作。既要加强沟通协调，市政府及相关部门要自觉接受人大监督，按照6个月报送整改情况的要求，扎实推进问题整改，及时报送相关信息资料，合力推动重点难点工作取得突破。更要完善贯通机制，建立健全预算审查监督与纪检监察监督、审计监督、财会监督等各类监督的贯通协调机制，加强成果共享和信息交流，探索推进联合监督，切实提升各项资金管理的规范化水平，共同守好人民的“钱袋子”。

会议要求市政府对2023年市级部门决算和财政专项资金审查发现问题的整改落实情况，于2025年市本级预算草案编制前向市人大常委会作专题报告。

二、关于2024年民生实事项目落实情况

会议认为，2024年各项民生实事项目推进有力、进展顺利，为完成全年目标任务打下了良好基础。一是彰显了真情实意。经过市政府及相关部门的精心编排、市人代会的民主票决，确定了40项民生实事项目，涵盖了民生“七有”以及出行、环境等方面，都是群众“看得见、摸得着”的项目。二是投入了真金白银。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，市政府统筹安排财力，民生支出占一般公共预算支出比重继续保持70%以上，全力保障40项民生实事项目，体现了市政府及相关部门集中财力办实事、办民生事业的鲜明导向。三是使出了真招实招。市政府实行清单式管理、项目化推进，相关部门分别细化任务清单，明确序时进度和责任分工，构建起统筹协调、各司其职、协同推进的工作格局。会议同时指出，民生实事项目推进过程中也存在工作进度不快、标准不高、谋划不深的问题，市政府及相关部门要引起重视，逐项对照整改，确保民生实事项目落地见效。

会议建议：

（一）要更加高效推进项目。市政府及其相关部门要对照年度目标任务，细化任务、倒排工期，切实加大推进力度，确保按时保质完成。要分类施策抢进度、协同联动保推进、完善保障促落实。相对于政府部门，人大的主要职能是监督，监督就是支持。社会委要会同市政府办、市发改委抓好监督，各专工委要抓好对口监督，共同把民生实事项目抓紧抓实抓到位。

（二）要更加务实评价项目。市人大常委会将继续对民生实事项目开展专项工作评议和“回头看”，进一步推动实事办好、好事办实。市政府及相关部门要主动配合这两项工作，共同提升为民办实事的质量水平。民生实事项目既要办好，也要宣传好。市政府及其相关部门要做好民生实事项目的宣传报道，进一步提高民生实事项目的社会效益。

（三）要更加精准谋划项目。市人大常委会和市政府要统筹协调、强化沟通，组织联合调研、广泛收集民意，及早谋划好明年的民生实事项目，为人代会票决做好准备。政府及其相关部门要尽力而为、量力而行，进一步深化拓展民生实事项目人大代表票决制，着力把握尽力而为和量力而行的“平衡点”，让群众所盼和政府所为同频共振；要系统谋划、突出重点，聚焦重点改革事项谋划项目，聚焦打基础利长远谋划项目，聚焦解决突出问题谋划项目。人大常委会要扩大人民群众对民生实事项目票决工作的参与，更加广泛征集社会各界项目意向，更加用心挖掘“你点我督”、人大代表建议中的共性问题，更好组织人大代表调研考察，让人大代表票决出的项目落实上级要求、体现人民期盼、符合客观实际。