关于全市卫生系统医德医风建设情况报告的

审  议  意  见

2013年月11月28日至29日，市四届人大常委会第八次会议听取并集中审议了市卫生局《关于全市卫生系统医德医风建设情况的报告》、市人大常委会医德医风专项工作评议领导小组《全市卫生系统医德医风专项工作评议报告》。

会议认为，全市卫生系统医德医风专项工作评议自6月份开展以来，由于实施方案具体，目标要求明确，评议重点突出，组织领导有力，推动了医德医风方面一些突出问题的解决，取得了阶段性成效。一是统一思想比较快。各级卫生行政主管部门根据专项工作评议动员部署要求，坚持“管行业必须管行风”， 进一步层层动员部署，强化宣传教育，提高思想认识，明确具体方案。二是上下联动比较好。市、各市（区）联动配合，集中精力开展专项评议工作，保证了专项评议有力、有序、有效推进。等级以上医院多措并举，把医德医风建设作为立院之本，扎实开展医德医风建设工作。三是整改措施比较有力。坚持把边评边改贯穿全过程，注重解决实际问题，落实制度措施，创新建设形式，提高建设成效。会议同时指出存在的一些问题和不足，主要是少数医疗机构和医护人员服务意识不强、服务行为不够规范、服务环境不够优化、服务质量不够高等。

会议强调，这次医德医风专项工作评议虽然告一段落，但医德医风建设只有进行时，没有完成时，要紧抓不放，常抓不懈，形成医德医风建设良好局面，努力推进我市医疗卫生事业科学发展。会议建议：

1、进一步提高认识，切实抓好卫生系统医德医风建设。要以这次专项工作评议为新的起点，继续坚持“管行业必须管行风”，把加强医德医风建设列入议事日程，与推进部门履职尽责、深化基层医疗卫生体制改革等有机结合起来，对医疗卫生管理体制改革、公立医院补偿机制改革和人事分配制度改革等热点、难点问题，要确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。卫生行政主管部门要将医德医风建设纳入综合目标管理，定期分析医德医风建设情况，有针对性地组织开展医德医风教育，促进医疗机构实现医德与医术同步提升、双向促进。

2、进一步巩固成果，扎实做好评议发现问题整改工作。要认真总结专项评议期间医德医风建设情况，把好的做法和经验进行制度化、规范化，建立长效机制，防止“回潮”现象发生。要对评议发现的看病难、看病贵、看病烦和医疗服务不方便、不舒畅、不放心等问题，以改善医疗服务态度、优化医疗服务环境、规范医疗服务行为、提高医疗服务质量为重点，制定整改方案，强化整改措施，不断提升医德医风建设水平。要围绕加强医患沟通，进一步优化门诊“一站式服务”和导医服务，畅通危、重症病人救治 “绿色通道”，严格落实医疗消费明细“一日清单”制度，推广应用“阳光用药”监管平台，推行二级以上医疗机构影像检查、化验结果互认机制和单病种限价制度等，努力适应人民群众对医疗服务的新期盼。

3、进一步健全机制，促进医德医风建设日常管理规范化。要按照《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《医疗投诉管理办法》等法律法规，进一步完善医疗机构和医护人员管理制度，规范日常管理。要建立领导分工负责制，督促各级医疗机构做到任务分解到科室、责任明确到人，形成齐抓共管医德医风的工作机制。要进一步畅通投诉处理机制，加大奖惩力度，综合运用法规、经济处罚、组织处理等方式和手段解决医护人员医德医风存在的问题，确保违纪违规行为得到及时纠正和处理。

4、进一步创新思路，破解医德医风建设的制约因素。以深化医疗卫生体制改革为契机，积极推进我市基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，促进优质医疗资源纵向流动。强化政府责任，建立以政府为主导的投入补偿机制，完善公立医院财政补助政策，合理调整医疗服务价格，逐步取消药品加成。完善医疗技术人才的培养和引进政策，促进技术人才与医疗设备相匹配，提高医疗质效，保证“二十分钟黄金急救时间”落实。进一步改善基层医疗服务环境，完善吸引和稳定基层卫生人才、调动基层医护人员积极性的保障措施。

按照《监督法》的要求，请市政府于2014年5月底前将审议意见研究处理情况向市人大常委会作出书面报告。