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将法典制度优势转化为生态环境治理效能
发布日期:2026-04-09 16:27来源:人大办浏览次数:

今年8月15日,《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行。这是继民法典之后,我国第二部以“法典”命名的基本法律,它是习近平生态文明思想在法治层面的具体实践,既守正创新,又继往开来,标志着我国生态环境治理从“要素分治”走向“系统治理”,生态文明建设迈入了体系化、法典化的新阶段。

把“碎片”连成“整片”,让治理更有根基。过去,生态环境领域的法律法规像一块块拼图,既各自为政,又难免存在交叉、空白和冲突。法典不是简单地把这些拼图堆在一起,而是把它们重新编排、打磨、衔接,形成一幅完整的山水画卷。它整合了十余部单行法、二十多部配套法规,以“山水林田湖草沙一体化保护”为主线,统筹各要素、各领域,实现从分散立法到系统集成的跨越。如此,治理不再是“各管一段”,而是“一盘棋”谋划,为生态环境治理打下坚实的制度根基。

把“关口”提到“源头”,让治理更加主动。以往环境治理常常是“出了问题再补救”,虽然能遏制事态扩大,但成本高、修复难。法典把治理的重心向前移,坚持源头预防、标本兼治,把环保要求嵌入项目立项、建设、运营的全过程。通过规划引领、环境准入、排污许可、总量控制、风险预警等一系列刚性制度,从源头上减少污染排放和生态损害。这种“治未病”的思路,让环境治理从被动应对转向主动作为,既节省治理成本,也守住生态安全的底线。

把“刚性”与“柔性”并济,让治理更有温度。法律要有牙齿,也要有温情。法典一方面严明刚性约束,强化执法震慑,厘清部门职责,消除监管盲区,让违法者付出应有代价;另一方面,坚持实事求是、分类施策,推行包容审慎监管,对初次违法且危害轻微的行为依法免罚或轻罚,杜绝“一刀切”。这种宽严相济的做法,既守住生态红线,也兼顾发展需求和民生实际,促使环境治理既有执法力度,也有为民温度。

把“标尺”立起来,让“利剑”落下去。法典的生命力在于实施。要让制度优势真正转化为治理效能,关键是把标尺立得直、把利剑落得实。法典构建了污染防治、生态保护、绿色低碳发展三位一体的协同格局,统一了执法尺度与裁判规则,形成了全链条、全周期的法治闭环。下一步,须围绕核心条款细化配套制度,补齐衔接短板,确保规定可操作、可落地、可检验;严格规范执法,统一裁量基准,强化公益诉讼和执法联动,让法律制度长出“牙齿”;还要健全考核督导、跟踪问效机制,压紧压实各方责任,打通执行的“最后一公里”,确保法典要求不折不扣落到治理的每一个环节。

把“法治故事”讲好,让“生态芳华”常驻。法典落地见效,离不开全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。要把法典宣传作为生态环境法治建设的重要抓手,针对不同群体,分层分类开展精准普法,推动法典精神进机关、进企业、进社区、进校园、进乡村。用通俗易容的语言,讲好“以案释法”的法治故事,让企业主动扛起环保责任,让公众积极参与监督,从而凝聚起守护绿水青山的强大合力,让法典在基层落地生根,让生态芳华在法治的呵护下长久绽放。



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