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主办单位：发改委

会办单位：供电公司;人行

2020年9月22日，国家主席习近平在75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话做出中国“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的庄严承诺。2021年2月，国务院印发《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，全面部署经济绿色低碳转型；2021年10月24日，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，对绿色、低碳、转型、可持续发展领域作出明确说明。然而在实际走访调研中发现，面对国家双碳政策，我们仍存在认识盲区，主要表现在以下两个方面：    

一、高耗能项目扩张带来负面影响。在全球疫情背景下，我国出口贸易呈现蓬勃生机与持续增长，成为2021年拉动经济发展的主力军，海外订单大量涌入，部分企业为增加出口能力，盲目扩张发展特别是过剩产能、“两高”项目死灰复燃，导致煤炭等能源价格持续上涨，为了实现能耗双控目标，2021年四季度部分地区拉闸限电成为热点、焦点，运动式减碳给经济生活造成了扰动与噪音。    

二、清洁绿色能源体系进展缓慢。目前，大多数企业特别是乡镇企业的生产主要还是依靠热电供应，使用清洁能源的企业微乎其微，光伏发电、风力发电等清洁能源应用尚未真正推广形成规模。    

面对双碳时代的到来，为了更精准地达成目标，助力乡村振兴绿色低碳可持续发展，本人建议从以下两个方面着手推动可持续发展：    

一、政府主导统筹推进。一是政府牵头结合各市区资源情况、建设条件、实际应用等情况统筹平衡后，制定各市区年度指导规模目标；同时配套出台差异化的财政、金融支持政策，对于碳减排效果明显的企业，在税收、信贷和利率等方面给予更多政策支持。二是各市区发改委结合本地实际情况与企业分布情况，统筹城乡、工业园区规模，分解指导规模，做好项目立项管理工作。三是各市区国企平台公司作为承办方，牵头区域企业统一开展光伏发电应用改造，通过统一立项申报备案、统一出资集中管理、统一补贴申报管理等方式，为企业的绿色转型发展提供强有力支撑。四是政府构建清洁能源数据大数据平台，做好企业碳排放数据采集与应用管理；同时确立相关技术标准，形成农业主体碳核算相关数据信息。五是逐步推进分布式光伏的全场景应用，实施户用分布式光伏整市推进工程。    

二、银企合作共兴发展。一是加快央行碳减排支持工具的推广应用，通过“先贷后借”的直达机制，向金融机构提供低成本资金，引导金融机构向碳减排重点领域内的各类企业提供碳减排贷款。二是引入绿色银行业务及信贷客户绿色评级理念，试点建立集采集、核算、评价、政策支持四大功能于一体的碳账户综合运用体系，提升碳排放数据的成果应用，根据节能减排成果划分红、橙、黄、蓝、绿等不同的客户风险等级，建立名单制管理，优先给予名单内涉农企业绿色低息贷款；对绿色低碳企业加大信贷优惠支持力度；对于红色企业暂不予以新增授信，从而引导企业注重绿色环保、清洁能源的应用。三是大力推进绿色票据再贴现业务，有效发挥商业汇票在促进绿色发展、推动节能减排、发展清洁环保产业等方面的支持作用。四是积极支持“碳中和”绿色专项金融债券发行，通过金融领域专业投资，重点支持本地优质企业绿色、新能源、节能技改、光伏发电、公交车改造等“碳中和”金融项目，定向为符合“碳中和”产业政策的企业提供专项信贷资金，为企业发展助力。    

通过政府主导，加快构建清洁能源大数据平台及碳账户体系，切实推进节能减排、发展清洁环保产业的场景应用；通过央行政策支持以及金融领域专业投资，将碳减排、碳中和融入地方经济发展，从而共同构建共兴、共进、共成长的绿色低碳可持续发展之路。