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主办单位：自然资源和规划局

会办单位：住房城乡建设局

近年来，我市在完善社区管理体制、运行机制、服务功能，加强社区基础设施建设方面取得了新的成效，但随着全市经济社会和城市建设的发展，城市迫切需要建立一种新的社区管理模式，包括社区用房建设在内的社区硬件建设就显得尤为重要。根据《泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法》规定，社区办公和活动用房每百户不少于30平方米且总面积不少于600平方米。目前，部分社区办公用房面积没有达到规定标准，甚至个别社区基本上无公益性服务用房，有个别建设单位最后在移交时把一些边角用房或设备层、架空层作为社区用房移交给社区，普遍存在面积不达标、结构不合理、功能不完善、位置较偏僻、产权不明晰等问题，难以满足社区建设和服务居民的需要。究其原因：一是把关不严格。规划部门在审核时对社区用房的位置、面积等没有把好关口，建设单位有的擅自改变用途，甚至作为商品房出售；二是认识不到位，一些开发单位认为物业公司就可代替社区，建社区用房是资源浪费，因而形成社区用房建设的空白地带。

为此，建议：一是统一规划。新建的居民小区和社区办公用房要同步规划，同步建设。根据居住区公共设施标准确定社区用房面积和位置，在建设过程中，属地政府要提前介入、监督实施过程、跟踪落实。二是加强销售、办证环节的管理。房屋销售前，由民政部门会同辖区街道、社区依据合同对社区办公用房进行确认、查验后盖章，整个项目才能进入销售环节，对不按规定提供社区办公用房的开发小区，禁止办理房屋销售许可证。三是加大检查、处罚力度。组织“回头看”，对已建成小区社区用房不达标的进行一次全面检查，对未执行或是执行不到位的，要责令限期整改到位；对拒不执行的，要采取行政、经济、法律手段予以解决。