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关于公开征求《泰州市献血条例(草案)》意见的公告
发布日期:2021-07-05 浏览次数:

泰州市献血条例(草案)》已于2021年6月29日经泰州市第五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议初次审议。为了增强地方立法的民主性和科学性,提高立法质量,现将法规草案予以公布,征求社会各界意见。如有意见,请于2021年8月20日前,以书面或者电子邮件方式反馈至泰州市人大常委会法制工作委员会。

联系电话:0523-86886575  86839561(传真)

电子邮箱:tzrdfgw@sina.com

     址:泰州市凤凰东路56号市人大常委会

     编:225300 

附件:《泰州市献血条例(草案)》

                                                        

                                                                     泰州市人民代表大会常务委员会

                                                     2021年7月2日

 

 

 

泰州市献血条例

(草案)

第一章 总则

 

第一条 为保证医疗临床用血需要和安全,保障献血者和用血者身体健康,弘扬人道主义精神,推动献血事业健康发展,根据《中华人民共和国献血法》《江苏省献血条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本市行政区域内的献血、采血、供血、临床用血及其监督管理活动,适用本条例。

第三条 本市依法实行公民无偿献血制度。

提倡十八周岁至五十五周岁(以下称适龄)的健康公民自愿献血;既往无献血反应、符合健康检查要求的多次献血者,自愿献血的年龄可以延长至六十周岁。

鼓励符合献血条件的国家工作人员、现役军人、医务人员、教师每两年献血一次以上,高等学校学生在校期间献血一次以上。

鼓励符合献血条件的公民多次、定期献血以及捐献造血干细胞。

第四条 市、县级市(区)人民政府应当将献血事业纳入国民经济和社会发展规划,加强对献血工作的领导,组织、协调有关部门和单位共同做好献血工作,主要履行下列职责:

(一)将献血工作经费全额纳入本级财政预算,全市采供血机构实行人、财、物集中统一管理;

(二)根据血站设置相关标准和采供血服务规模,合理配备人员、设施和设备;

(三)建立无偿献血工作联席会议制度,定期召开联席会议,协调解决实施中的重大问题。

第五条 卫生健康部门主管本行政区域内的献血工作,依法行使监督管理职责。

联席会议其他成员单位应当按照各自职责,协同做好献血工作。

第六条 市、县级市(区)人民政府应当按照城乡统筹、方便献血的原则,综合考虑交通便利性、人流量等因素,合理规划布局采血点。采血点包括固定采血点和流动采血点。

县级市(区)人民政府应当按照献血场所配置要求,在辖区内规划建设1-2个固定采血点。

县级市(区)卫生健康部门应当会同自然资源规划、住房城乡建设部门组织实施固定采血点的设置和建设。

未经市人民政府批准,不得拆除、迁移固定采血点。

市、县级市(区)卫生健康部门应当会同公安、城市管理等部门确定流动采血车停靠点,有关单位应当为流动采血车的停靠和户外宣传招募等提供便利。

任何单位和个人不得擅自阻止流动采血车的停靠,干扰和妨碍流动采血车的正常工作。

 

第二章 动员与组织

 

第七条 市、县级市(区)人民政府应当根据当地医疗水平、临床用血需求、人口数量和结构等情况,制定和下达年度献血计划,动员和组织公民献血,并加强监督考核。

第八条  国家机关、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会应当按照献血计划,动员和组织本单位和本居住区的适龄公民参加献血,保证年度献血计划的完成。

第九条  市、县级市(区)人民政府应当向完成年度献血计划的单位发放由市人民政府统一制作的《完成献血计划证》。

市、县级市(区)人民政府应当如期通报年度献血计划完成情况。逾期未完成献血计划的,不得评为文明单位。

    第十条  公民直接到采供血机构及其设置的采血点或者流动采血车献血,其献血量可以计入所在单位或者村民委员会、居民委员会年度献血计划的完成数内。

第十一条  市、县级市(区)人民政府应当建立健全应急献血保障机制,制定应急预案,保障应急用血需要;发生自然灾害、重大事故等突发事件,出现需要大量用血的紧急情况,市、县级市(区)人民政府可以指定有关单位组织公民应急献血,但采血量以突发事件的用血需求为限。

第十二条  市、县级市(区)人民政府根据需要组织志愿献血应急预备队,建立流动血库。鼓励国家机关、企业事业单位人员和社会团体成员加入应急预备队。

采供血机构负责将符合条件的应急预备队人员登记造册,在库存血液不足或者临床急需用血时,经同级卫生健康部门批准,启动流动血库,组织应急预备队人员自愿献血。 

第十三条  市卫生健康部门应当建立全市统一的献血工作信息平台,连通采供血机构、疾病预防控制机构、医疗机构及相关部门,实现信息发布、采供血安全、医疗临床用血调配和费用核销、应急用血管理信息化。

    属于国家献血者健康检查要求规定的具有高危行为的人员,不得献血,血站不得采集其血液;公安机关、司法行政等部门以及疾病预防控制机构应当通过献血工作信息平台向采供血机构提供具有高危行为的人员名单并及时更新。

第十四条 市、县级市(区)人民政府应当采取措施广泛宣传献血意义,普及献血科学知识,提高城乡居民无偿献血知识知晓率,引导适龄公民积极参加无偿献血。

第十五条 有关部门按照下列职责分工,做好献血宣传工作:

(一)卫生健康部门负责制定年度献血宣传计划,加强献血法律、法规的宣传,通过多种方式、途径普及无偿献血科学知识,开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育活动;

(二)教育部门应当组织学校根据实际情况开展献血法律、法规的宣传教育,并将血液和献血科学知识纳入健康教育的内容;

(三)司法行政部门应当将献血法律、法规纳入法治宣传教育的内容;

(四)城市管理部门应当采取有效措施支持采血点开展献血宣传工作。

工会、共青团、妇联、科协、红十字会等应当积极参与、推动献血宣传工作。

第十六条 报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当开展献血公益宣传,在黄金时段免费刊播献血公益广告,普及献血法律、法规和科学知识,宣传献血先进人物。

  车站、机场、码头、广场、公园、影剧院、商场、医院等公共场所和公共交通工具的管理、运营单位,应当通过其设置或者管理的宣传栏、公共视听载体等设施,开展献血宣传。

  鼓励其他具有广告发布资源的企业发布献血公益广告。

第十七条 每年一月为医务人员无偿献血月,七月为国家工作人员无偿献血月,九月为教师无偿献血月,十二月为全市无偿献血宣传月。

鼓励行业协会、商会选择有行业特色、纪念意义的时间作为本行业的无偿献血月(周、日)。

第十八条 鼓励国家机关、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会组建献血志愿服务组织。鼓励公民参加献血志愿服务活动,其所在单位应当给予支持。志愿者权益按照国家、省、市有关规定执行。

鼓励单位和个人对献血事业进行捐赠。采供血机构可以依法接受捐赠,用于对献血者的关爱和无过错用血感染人员的救助等。

 

第三章 采血与供血

 

第十九条 采供血机构是采集、储存、提供临床用血的专业机构,是不以营利为目的的公益性组织。采供血机构应当经省级以上卫生健康部门批准设立,并按照国家有关采供血机构管理规定办理执业手续,方可开展采供血业务。

采供血机构应当按照注册登记的地址、项目、内容、范围,开展采供血业务,并为无偿献血者提供各种安全、卫生、便利的条件和优质的服务。

第二十条  献血者献全血的,每次可以选择献四百毫升、三百毫升或者二百毫升血液。采供血机构对全血献血者每次采集血液量最多不得超过四百毫升,两次采集间隔期不少于六个月。

献血者献成分血的,献血量及献血间隔期按照国家有关规定执行。

第二十一条 采供血机构应当向社会公开献血服务事项、服务时间、地点、联系方式、投诉举报受理方式及其程序,每月向社会公布采血量、供血量、医疗临床用血费用报销情况等相关信息。

第二十二条 采供血机构采集血液应当由符合条件的医务人员按照采血技术规范和操作规程进行,并使用符合国家标准的一次性采血器材。

采供血机构应当按照国家血液及有关成分质量标准的规定,对采集的血液及分离的成分进行复核、检测;未经复核、检测或者检测不合格的血液,不得向医疗机构提供。临床用血的包装、储存、运输应当严格执行国家规定的卫生标准和要求。

第二十三条 献血者献血后,采供血机构应当向献血者颁发《无偿献血证》,发放献血纪念品或者给予适当补贴。

采供血机构应当对献血者给予人文关怀,建立献血者信息反馈、回访制度;对血液检测不合格的,采供血机构应当及时向献血者告知检测情况,并建议其到医疗机构作进一步检查。

采供血机构应当对献血者信息依法予以保密;除法律、法规另有规定外,采供血机构不得提供献血者的个人资料和血液检测结果等有关信息。

第二十四条 禁止非法组织他人出卖血液;禁止雇佣他人冒名献血。

禁止伪造、涂改、出卖、转让、出借《完成献血计划证》《无偿献血证》。

第二十五条 无偿献血的血液应当用于临床,不得买卖。

 

第四章  临床用血

 

第二十六条 医疗机构应当遵循科学、合理的原则,制定医疗临床用血计划,建立用血申请、审批、评价和公示制度,定期开展对医务人员的相关培训工作,加强医疗临床用血管理,不得浪费和滥用血液。

医疗机构应当使用经省级以上卫生健康部门批准的采供血机构提供的血液,对临床用血应当进行核查,不得将不符合国家规定标准的血液及其成分用于临床。

第二十七条 公民医疗临床用血,应当按照国家、省制定的收费标准,交纳用于血液采集、储存、分离、检验等费用。

采供血机构对无偿献血血液用于临床所收取的费用应当收支两条线管理。开展相关献血工作支出的结余用于发展献血事业。

市、县级市(区)财政部门应当设立专项资金用于无偿献血者、造血干细胞捐献者及其亲属用血费用报销。

第二十八条 无偿献血者、造血干细胞捐献者享有优先用血权利。除临床急救用血外,医疗机构应当优先保障无偿献血者、造血干细胞捐献者临床用血。

无偿献血者及其亲属需要医疗临床用血的,采供血机构应当通过用血费用核销等信息系统查明献血者献血量、用血者和献血者之间亲属关系;通过用血费用核销等信息系统无法查明的,采供血机构应当核验。

残疾军人、因公致残人员、见义勇为人员等享有优先用血权利。

第二十九条 急诊抢救病人需要用血,医疗机构应当先给予用血,事后用血者按照有关规定补办用血手续。

第三十条 倡导择期手术的患者自身储血,积极推广成分输血,鼓励医疗临床用血新技术的研究和推广。

 

第五章 保障与激励

 

第三十一条 市、县级市(区)人民政府应当按照有关规定对下列单位和个人给予表彰奖励,表彰奖励活动每两年举行一次:

(一)无偿献血量累计一千毫升以上或者捐献造血干细胞的个人;

(二)超额完成年度献血计划的单位;

(三)在献血宣传、教育、组织、动员工作中成绩显著的单位和个人;

(四)在采供血、医疗临床用血工作中成绩显著的单位和个人;

(五)在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人;

(六)对献血事业捐赠或者作出特殊贡献的单位和个人

(七)在无偿献血志愿服务工作中表现突出的单位和个人。

第三十二条 在江苏省获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人,可以凭无偿献血荣誉证或者相关证件免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所,到政府举办的医疗机构就诊免交普通门诊诊察费,免费乘坐城公共交通工具。

国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖获得者,自表彰文件发布后两年内享受一次由政府举办的二级以上医疗机构提供的基本项目免费健康体检。

无偿献血者在采血点献血可以享受2小时免费停车服务。

鼓励商场、影院、餐饮等社会单位为献血者或者造血干细胞捐献者提供相应折扣服务

公民无偿献血或者捐献造血干细胞的,其所在单位应当予以支持,可以给予不高于一千元的补贴或者适当补休。

高等学校学生参加献血或者捐献造血干细胞的,可以享受学校德育学分考核加分。

市、县级市(区)人民政府应当设立无偿献血者关爱公益基金,用于救助特别困难的献血者及造血干细胞捐献者

 

 

第六章  法律责任

 

第三十三条 违反本条例规定其他法律法规已有处罚规定的,从其规定。

第三十四条 违反本条例第二十三条第三款规定,采供血机构未履行献血者信息保密义务,造成信息泄露的,由卫生健康部门处以五千元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条 使用虚假证明文件骗取无偿献血奖励和优待的,由原批准机关撤销相关荣誉、收回证书,追回其所获奖励及相关经济利益,并由卫生健康部门给予通报批评

第三十六条 违反本条例规定,擅自阻止流动采血车停靠,干扰和妨碍流动采血车正常工作,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条 县级市(区)人民政府未完成年度献血计划或者相关部门和单位未按照本条例履行职责的,由市人民政府给予通报批评。

 

第七章 附则

 

第三十八条 外省、市居民以及外国公民、华侨、香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民和台湾地区居民在本市献血以及捐献造血干细胞的,享受同等待遇。

第三十九条 本条例自XXXX年XX月XX日起施行。



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