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在常委会党组(扩大)会议上传达学习市委五届十次全会精神时的讲话
发布日期:2020-08-12 浏览次数:

 

2020812日)

 

同志们:

现在开会。今天会议的主要任务是,传达学习市委五届十次全会精神,并就贯彻落实会议精神提几点要求。

一、关于市委全会主要精神

87日上午,市委召开五届十次全体会议。全会由市委常委会主持。市委书记史立军代表市委常委会报告工作。市委副书记、市长朱立凡作会议小结。全会印发了《关于切实提高民生服务保障水平的八条措施》,审议通过了全会《决议》,递补赵云燕、傅升为五届市委委员。

这次市委全会的任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、全国两会和省委十三届八次全会精神,总结上半年工作,部署下半年任务,动员全市上下紧紧围绕一高两强三突出的目标要求,埋头苦干、真抓实干,高水平全面建成小康社会,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,努力建设人民满意的幸福城市。

史书记的讲话共分四个部分:

第一部分,统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效

今年以来,面对百年不遇的疫情冲击和严峻复杂的宏观环境,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央和省委决策部署,扎实做好六稳”“六保工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,一高两强三突出迈出了坚实步伐。上半年,全市主要经济指标逐步向好,地区生产总值增幅与一季度相比回暖5.4个百分点,固定资产投资、社会消费品零售总额降幅与一季度相比分别收窄22.2个、7.4个百分点,工业用电量增速连续三个月保持在5%以上,居民人均可支配收入增长2.6%,夏粮生产再获丰收。

具体从五个方面进行了总结:一是全力抓好疫情防控。第一时间启动突发公共卫生事件一级响应机制,强化“大数据+网格化+铁脚板”防疫实战机制,创新推行医防结合“泰州经验”,做到了无重症转化、无患者死亡、无院内感染。派出562名医疗人员和11名公安民警驰援湖北我市成为全省首个本地确诊病例全部治愈出院的设区市,也是全省首批所辖县(市、区)均为低风险的设区市,为全国全省抗疫大局作出了“泰州贡献”。二是扎实开展复工复产。3月底全市规上工业企业复工复产率达99.8%,目前各类企业生产基本回归正常水平。三是聚力推进产业强市。召开产业强市推进大会,明确了总体思路和工作路径。以“两集中三剥离”为重点,有力有序推进园区改革,深入开展“三比一提升”行动。上半年,全市新开工5亿元和3000万美元以上项目61个,同比增长190.5%;实际利用外资6.7亿美元,同比增长25.5%四是加快提升城市品质。研究部署做强城市两年行动计划,着力构建“一核三极三城”的空间架构。常泰过江通道、站前路快速化改造等项目加快推进或建成通车,江阴第二过江通道正式开工。国家生态文明建设示范市创建通过专家组验收,生态环保工作在2019年全省打好污染防治攻坚战综合考核中,由第六位上升到第三位。成功获批全国首批市域社会治理现代化试点城市,群众安全感全省第二、网格服务满意率全省第一。五是全面加强党的建设。其中,加强人大立法和监督工作,构建“大代表工作”格局得到认可。

第二部分,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

总的要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕高质量发展,全面落实新发展理念,扎实做好“六稳”“六保”工作,努力在危机中育新机、于变局中开新局,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

把握好四个关系:一是科学把握稳和进的关系。保是底线、是着力点,必须全力以赴“保”稳是大局、是主基调,必须科学系统“稳”进是目标、是大方向,必须不失时机“进”二是科学把握破和立的关系。这次疫情对全球经济的冲击力大、破坏力强、影响深远,超出人们想象。大破必有大立,大危机就是大洗牌、就有大机遇。应对疫情影响,决不能被动防守,而是要主动应变,努力弯道超车,加快换道超车。三是科学把握攻坚战和持久战的关系。当前面临的困难挑战不是忍一忍就会过去的,很多艰难的事需要经过不断持续努力才能取得成果,我们更要多做打基础、利长远的事,多做固根本、增后劲的事,把习总书记提出的“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”要求真正落到实处。四是科学把握收好官和开新局的关系。在不到5个月的时间里,要努力以经济社会发展的好成绩收官“十三五”。同时,抓紧谋划泰州“十四五”发展,为开启现代化建设新征程奠定坚实基础。

重点抓好五个方面工作:一是精准推进疫情防控。坚持预防为主,落实“四早”措施,突出重点环节,强化支撑保障,切实保障人民群众的生命安全。二是全力稳住实体经济。政策直达企业,服务直送企业,融资直通企业。强调,特殊时期对企业要“特别宽容”、给予“特别关爱”,要认真贯彻落实习总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,全力优化营商环境,千方百计把市场主体保护好,与企业共渡难关,激发市场主体活力,弘扬企业家精神,推动企业发挥更大作用、实现更大发展。三是攻坚突破重大项目。必须以“非常之心”引项目,以“非常之为”拼项目,以“非常之力”建项目,做到一切为了项目、一切服务项目。四是加快推进园区改革。要扎实推进“两集中三剥离”,走扁平化管理、公司化运营、市场化运作、专业化服务的道路,既要有壮士断腕的决心,更要有苦干实干的坚韧,确保真改实改。五是切实加强风险防范。牢固树立底线思维,用大概率思维应对小概率事件,严格落实风险防控“四项机制”,坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

第三部分,努力建设人民满意的幸福城市

市委确定下半年工作重点是民生工作。史书记在讲话中发出了“民生四问”:一是有没有不忘初心,真正把老百姓的安危冷暖放在心上?我们抓民生工作,究竟是因为上面有考核、做不好就会影响个人前途,还是因为心中有敬畏、做不好就会对不起老百姓?强调,检验我们一切工作的成效,最终都要看老百姓是不是真正得到了实惠。二是一些民生领域问题不断,究竟是因为客观情况复杂,还是因为主观努力不够?强调,解决民生问题一定要全面考虑、系统规划,决不能头痛医头、脚痛医脚、被动应付。三是为什么我们的一些民生工作,政府买了单,群众却不买账?强调,民生工作是为老百姓服务的,做得好不好,我们自己说了不算,关键还是要看群众满意不满意。四是在财政增收压力空前加大的背景下,我们应该怎样做好民生工作?强调,既要尽力而为,也要量力而行,不能盲目攀比、蛮干瞎干,每一分钱都要精打细算,确保有限的资金花在刀刃上。

提出了“三步走”目标:一是力争通过一年左右的梳理排查、集中攻坚,把群众反映强烈、“跳一跳够得到”的民生问题基本解决到位;二是通过三年左右的持续努力,创成国家基本公共服务标准化综合试点,在解决教育、医疗、养老等领域深层次问题上实现大的突破,全省排名不断争先进位;三是到“十四五”期末,着力形成具有泰州特色的系列民生品牌,创造人民满意的高品质生活,建设让泰州人自豪、外地人向往的“幸福水天堂”。

明确了民生十项重点工作:

一是实施就业创业促进行动。指出,最紧迫的是,稳就业、保就业,力争全年新增就业6.5万人;最根本的是,解决就业结构性失衡,到2022年,新增职业技能培训30万人;最需要突破的是,以创业带动就业,确保今年全市创业培训1.5万人,扶持成功自主创业2.5万人。

二是实施优质教育普惠行动。强调,必须出重拳整治教育领域不正之风;必须下猛药强化监管,坚决解决违规办学等突出问题;必须花气力补齐优质教育资源不足、学校布局不优、规划建设滞后等明显短板,更大力度推进和实现教育公平,真正让寒门学子有出路,让贫困家庭有希望,让每个人都有人生出彩的机会!

三是实施医疗水平提升行动。一方面,要软硬齐抓,提高医疗服务质量。将综合医院的考核重点放在提升诊疗水平、加强服务管理上,推动医院走内涵式发展的道路。在此基础上,加快市级精神病医院、传染病医院建设,全力推进市县两级妇幼保健院等公共卫生机构建设,坚决做到补好旧账、不欠新账。另一方面,要内外兼修,优化医疗资源配置。加快推进医联体、医共体建设,提供更多优质高效的基层医疗卫生服务,加大重点专科建设力度,引进高水平的专业人才和专科团队,加强交流合作和业务培训,让群众在家门口就能看大病、看好病。

四是实施养老服务补短行动。要加快推动居家、社区和机构养老融合发展,今年完成特困老年人家庭适老化改造3000户,到2022年基本建成居家社区“15分钟养老服务圈”,高龄老人接受居家养老上门服务基本实现全覆盖。要加快推动医疗和养老融合发展,2022年,全市养老机构护理型床位数占比60%以上。要加快推动养老事业和养老产业融合发展,以国家康养旅游示范基地建设为契机,大力引进高端养老机构,进一步提升专业化水平,不断满足多元化、多层次的养老服务需求。

五是实施宜居品质升级行动。要围绕居住更舒适,今后三年,力争改造老旧小区100个、棚户区5300户,老旧小区加装电梯200部,新增停车位1万个。要围绕出行更便捷,致力外联内通、成环成网,不断提升市(区)间通达效率与城市微循环能力。要围绕生活更美好,做好城水相融、人水相依的文章,把习总书记提出的“创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境,让人民有更多获得感”的要求落到实处。

六是实施美丽泰州建设行动。重点抓好“三带”“三线”。“三带”:就是在沿江地区打造绵延百里、绿满滨江的大江风光带;在城区北部依托现代农业生态走廊,打造集都市农业、生态休闲为一体的生态经济带;在里下河地区保护好原生态、原村落、原风貌,打造苇荡相连、桨声灯影的水乡风情带。“三线”:就是把牢环保底线坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战;严守生态红线,到2022年力争新增公共绿地1130万平方米,沿江绿色廊道18公里,自然湿地保护率、森林覆盖率分别达53%17.8%打造乡村美丽风景线,更大力度推进农村人居环境整治,加快美丽田园乡村和“四好农村路”建设,恢复乡村生态系统平衡,重现鸟语花香的田园风光,展现鱼米之乡的新时代风貌。

七是实施文化发展惠民行动。既要“富口袋”,也要“富脑袋”,既要追求物质富裕,也要追求精神富有,建好精神家园,致力用社会主义核心价值观凝心聚力,用文化品牌立根塑魂,用公共文化服务陶冶情操。

八是实施体育为民突破行动。以承办省运会为契机,大力推进体育设施建设,不断优化体育服务供给,推动体育事业加快突破、全面发展,让体育设施建设更加便民,让体育服务供给更加利民。

九是实施基本民生保障行动。要“兜底”,做好重要民生商品保供稳价工作,对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口,坚持托底线、救急难、可持续,确保全市所有建档立卡低收入人口和经济薄弱村持续稳定脱贫。要“提标”,扎实推进社会保险扩面提质,落实城乡居民基础养老金、医保财政补助、城乡低保标准正常调整机制,推动各类保障标准随经济社会发展水平相应提高。要“补缺”,对当前各类救助保障政策开展回头看,及时消除政策空白和救助盲区,实现“应保尽保”。

十是实施社会治理创新行动。要全力维护社会安全稳定,持续深化家安、校安、路安、业安、医安、食安“六安”行动;要着力增强社会治理效能,推进“一网统管”“一网统防”“一网统办”,力争网格规范达标率进入全省第一方阵;要不断提升依法治理水平,推动法治建设满意度走在全省前列。

第四部分,着力打造一支为民务实清廉的干部队伍

要求把以人民为中心的发展思想真正落到实处。一是要坚守“一枝一叶总关情”的民生情怀,知百姓冷暖,到百姓身边,解百姓烦忧。二是要扛起“为官避事平生耻”的使命担当,常怀“同理心”,扪心自问:能不能做到把困境儿童当作自己的孩子?能不能做到把孤寡老人当作自己的父母?能不能做到把弱势群体当作自己的亲人?打造“宽肩膀”,在为民造福中锻造实干担当的血性和胆气;练就“水磨功”,通过不懈努力,让群众不断看到变化、受到帮助、得到实惠。三是永葆“只留清气满乾坤”的清廉本色重点聚焦教育、医疗、扶贫以及“三资”管理等领域,聚焦城乡低保金、困难学生补助金、尊老金“三金”管理发放等环节,聚焦违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规吃喝等“老三难”问题,严肃查处民生领域侵害群众利益的违规违法行为,切实让群众感受到全面从严治党带来的获得感、幸福感、安全感。

二、关于人大贯彻落实会议精神的几点要求

本次市委全会是在新形势下、关键节点上召开的一次十分重要的会议。史书记的报告政治站位高、工作主题明、思考谋划实、为民情怀浓、作风要求严,为我们做好人大工作指明了方向、明确了目标、提供了思路。我们要凝聚思想共识、坚决贯彻落实。

第一,要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引

市委全会报告指出,这次全会的任务,就是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜;今年上半年的艰苦奋斗取得的成就,从根本上得益于任何时候都坚决地以新思想定向领航;做好下半年工作,第一位就是要以新思想为指导。同样,面对新形势新任务新要求,我们做好新时代地方人大工作,一是必须更加坚定思想自觉,在学懂弄通做实新思想上下功夫,特别是要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,深刻把握其时代意义、理论意义、实践意义,深刻把握其精神实质、丰富内涵、核心要义,深刻把握其蕴含的马克思主义立场、观点、方法,切实增强思想认同,使之成为我们履职尽责、推进工作的强大思想武器。二是必须坚更加定政治自觉,始终坚持党的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;清醒地认识到以习近平同志为核心的党中央坚强领导,是战胜一切风险挑战的根本保证,任何时候都必须坚决地听从习近平总书记和党中央的号令;自觉贯彻落实中央和省市委决策部署,保证一切工作都要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位,任何时候、任何情况下都不能动摇。三是必须更加坚定行动自觉,善于在全局中定位人大工作,在时局中谋划人大工作,在大局中推进人大工作,把思想统一到贯彻落实党委重大决策部署上来,把精力凝聚到回应人民群众重大关切上来,把行动落实到推动市域治理体系和治理能力现代化重大任务上来,切实强化责任担当,积极主动作为,充分发挥人大的特点和优势。

第二,要紧紧围绕助力夺取“双胜利”这个工作中心

做好下半年工作,市委全会要求,按照“一高两强三突出”的部署要求,坚定信心、埋头苦干,以务实有效的硬着子夺取“双胜利”。人大作为工作机关、代表机关,责无旁贷,应当发挥独特优势,在夺取“双胜利”中积极担当作为。一要发挥立法引领保障作用。当前正在调研修改的《泰州市物业管理条例》,涉及千家万户,事关基层治理。要注意结合上位法的规定,切合本地的实际,符合群众的利益,不要长篇大论,不好高骛远,不能被部门利益左右,实现高水平立法。《泰州市垛田保护条例》,旨在保护我市独特的水乡地貌和传统的农耕文化,对我市践行生态优先、绿色发展理念具有示范带动作用。要落实好部门责任,调动好各方积极性,处理好保护与发展的关系,实现高质量立法。要发挥监督推动促进作用。要高质量完成下半年的监督工作议题,在推进疫情防控上,要围绕10月份常委会审议议题,重点做好调研工作,客观反映取得的成绩,找准找实存在的问题,提出有价值、有针对性的建议;在稳住实体经济上,要围绕营商环境专题询问、乡村产业振兴督查等,督促抓住国家政策窗口期,用好用足国家政策,服务民营经济、实体经济;在突破重大项目上,要与推进园区改革结合起来,围绕9月份督查园区深化改革和“三比一提升”行动情况,推动协调解决园区改革和项目建设中的困难和问题,力促真改实改、项目为王;在加强风险防范上,要围绕安全生产、土壤污染防治执法检查,跟踪监督推动所涉问题的解决,坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。三要发挥人大代表主体作用。对此,全会报告有明确要求,要充分发挥人大代表作用,扎实开展“五级人大代表回选区访选民”活动。我们要结合刚刚布置的“我为‘十四五’规划献良策”活动,有序组织指导各级代表开展“微调研”,倾听民声,汇聚民智,共同绘制适应时代要求、符合市情实际、反映群众意愿的“十四五”规划蓝图。

第三,要突出促进民生改善工作重点

这次市委全会明确了今后一个时期工作主题,就是突出民生重点,努力建设人民满意的幸福城市,这与我们人大的初心和使命高度契合,也是我们人大发挥作用的主战场。我们一要始终记在心头。要重点围绕十项民生重点工作,认真谋划,与我们工委工作紧密结合,抓好落实,在推进民生实事的落实上展示人大作为。二要看在眼里。要多下基层走访,多到一线调研,多与人大代表、人民群众联系,看看目前的民生状况怎么样,听听老百姓所思所盼所忧所急,把最真实的社情民意收集上来。这既是贯彻落实市委决策部署的要求,也是我们职责所在,必须做实、做好、做出成效。三要抓在手中。我们上半年实施的工作议题,有不少涉及民生方面的,比如扫黑除恶、禁毒整治、学校布局、物资储备、老旧小区改造、矛盾纠纷多元化解等,不能一听了之、一审了之、一督了之,要跟踪督查审议意见、会议纪要、视察纪要等落实情况,推动民生问题的有效解决。对下半年即将实施的民生议题,比如脱贫攻坚、促进就业等,要结合市委最新部署,加大“鼓与呼”“推与督”的力度,力求取得实实在在的成效。

第四,要弘扬不畏艰险勇向前的精神

今年的新冠肺炎疫情百年未遇,冲击和影响十分巨大。但我市应对有方,迎着疫情坚决打好阻击战、攻坚战和人民战争,顶着疫情科学启动复工复产复商复市,服从指令组织人员驰援湖北,这种不畏艰险勇向前的精神值得在人大弘扬。一要锤炼迎着困难上的精神。我们的立法工作难不难?人员少,力量跟不上;部门起草法规,利益立场有偏差;法规实施难,司法引用、社会运用不够,等等。怎么办?就要迎着困难上。我看近几年来的立法工作就克服了人少事多的矛盾,合理调整平衡了各方利益,有些法规,比如市区烟花爆竹燃放管理条例,就施行得不错。二要发扬顶着压力干的作风。现在大家普遍感到压力较大,有学习的压力、工作的压力、生活的压力。就谈工作,今年实施的议题达48项、调研课题达22项,任务还是比较重的。办公室是“穆桂英挂帅——阵阵不离”,人代联工委连续开展了两次组织人大代表集中活动,预算工委、经工委疫情期间一直在助力全市复工复产,社会环资城建工委承担了两次执法检查任务,其他工委在完成本职工作的同时,积极配合省人大以及市人大常委会中心工作,我看大家都在加压奋进,实事求是讲,对上半年的运行,我总体上是满意的。三要鼓足奔着问题去的勇气。这里我要表扬预算工委,在预算审查监督内涵拓展、要求提高的新形势下,工作认真、严谨,不久前发出的2019年市级部分部门决算和财政专项资金使用情况的审查报告,指出的问题客观真实、板上钉钉,政府及其相关部门是信服的,也得到了市委市政府主要负责同志的肯定。当然,我们也要有正确面对自身问题的勇气,比如,上半年市委巡察组巡察出来的问题还是不少的,需要大家在下半年工作中认真对待、共同努力,切实加以整改提高。

第五,要强化为民务实清廉工作作风。

要按照市委全会明确的坚守为民情怀、扛起使命担当、永葆清廉本色的总要求,以“走在前、作表率”专项活动为抓手,结合人大实际,着重抓好三件事:一是不忘初心敢干事。坚持人民至上、造福人民,只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,我们就要以自觉的担当精神履职尽责,以强烈的创新意识开拓进取,以过硬的能力素养善作善成。要真抓实干能成事。充分认识抓落实、抓见效的极端重要性,始终保持一股锲而不舍、久久为功的韧劲,按照年度工作计划,对照考核目标要求,勇于担当、主动作为,不断增强工作质效。三要严守纪律不出事。守好政治纪律,始终对党忠诚老实,做到襟怀坦白、表里如一;守好组织纪律,恪守“四个服从”,做到听党话、跟党走;守好工作纪律,有效防范“庸、懒、散、浮、拖”的问题,做到精神饱满、勤勉履职;守好生活纪律,提高“四德”修为,做到慎初慎独、慎微慎欲。  

同志们,史书记常讲:“一行胜千言。”学了这么多内容,提了这么多要求,关键还要看大家如何去贯彻落实,我们将在今后的工作中检验贯彻落实效果。


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