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提振精神、奋发进取、真抓实干 不断满足人民群众对美好生活的向往
发布日期:2019-10-10 浏览次数:

——关于上半年经济社会发展和代表建议办理情况的报告(节录)

市长  史立军

 

一、关于上半年经济社会发展情况

今年以来,面对宏观环境复杂严峻、发展条件深刻变化的新形势,我们坚持稳中求进工作总基调,狠抓“六稳”政策措施落实,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会发展呈现“稳、进、新、好”四个方面的特点。“稳”表现为经济增速保持在合理区间。实现地区生产总值2732.2亿元,增长7%。规上工业增加值增长8.1%,高于全省平均水平2.1个百分点。固定资产投资增长5.4%,高于全省平均水平1.3个百分点。“进”表现为结构调整持续深化。服务业增加值增长6.3%,占比较去年同期提高0.2个百分点。五大主导产业实现产值2159.4亿元、营业收入2088.3亿元、利润134.4亿元,分别增长7.5%、6.9%、3.8%。“新”表现为发展动能加快转换。高新技术产业实现产值1723.6亿元,增幅高于规上工业2.4个百分点。6家企业入选省百强创新型企业,万人发明专利拥有量达13.81件。“好”表现为提质增效取得进展。完成一般公共预算收入212.1亿元,增长5%。86.2%的规上工业企业实现盈利,利润增长3.2%。居民人均可支配收入增长8.9%,新增城镇就业5.6万人、创业4.2万人,93.9%的建档立卡低收入人口和90.2%的经济薄弱村达到省定脱贫标准。

工作中,聚焦经济发展、城市建设、风险防控,进一步练内功、做细活、提高软实力。一是精准做好为企服务。继续深化“放管服”改革,制定公布“不见面”审批清单,推行企业登记“跨区通办”模式,营商环境跻身全省第一方阵。成功举办“泰州制造·央地合作”系列活动,组织百余家本土企业与数十家央字头、国字号企业,围绕高端装备、高技术船舶和航天航空、科技创新等领域开展专题对接。落实普惠性税收免除和降低社会保险费率政策,加快推进涉企行政事业性收费零收费,规范中介服务收费和经营服务性收费。出台金融服务民营企业29条,新增境外上市企业2家、新三板挂牌企业1家,制造业贷款余额增长10.7%。二是紧盯不放项目建设。精心组织各类招商活动,严格落实“五个一”督查推进机制,亿元以上项目新签约599个、新开工207个、新竣工158个,长城整车制造等重量级项目成功签约,迈博太科抗体药物、中智电池二期等5亿元以上项目顺利开工,理想万里晖高端装备、中海特种油等重大项目竣工投产。完善“亩产论英雄”综合评价体系,合理引导发展预期和投资方向,新开工项目平均规模增长17.1%,落户重点园区项目占比78.7%。三是系统推进城建惠民。制定出台城建惠民两年行动计划,启动实施“四治两提升”六大行动,开展东部、南部市场群和沿街各类棚亭专项整治,关停违规石材加工企业244家,拆除空关闲置棚亭207座。围绕解决出行难问题,加快推进北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路前期工作,有序实施常泰过江通道、永定路西段快速化改造、东环高架北延等重大项目,投放电动公交车202辆、共享单车5000辆,停车便利化考核居全省首位。推动公共服务增量提质,92.1%的义务教育学校达到省定办学标准,建成22个社区居家养老服务中心,基层综合性文化服务中心覆盖率100%。四是着力狠抓环境治理。严格执行领导包案和整改销号制度,完成中央环保督察及“回头看”交办问题整改并市级销号284个;全力配合开展省级环保督察,交办处理16批254件环保信访问题。启动建设“健康长江泰州行动”大数据平台,创新设立长江入河排污口“身份证”,摸底排查沿江地区固废及砂土堆存点位2226个,新开工长江生态环境整治修复重点项目9个。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率实现“双达标”,省考及以上断面水质达到或优于Ⅲ类比例87.5%。五是严密防控重大风险。出台事业单位债务管理办法、国有企业债务风险防控应急资金池管理办法等系列文件,建立政府性债务管理督导联系制度,上线运行债务风险预警平台,新增政府债券71.6亿元,化解政府隐性债务106.2亿元。加强对非法集资案件的事前预警和事中监测,清理线下投融资机构143家、P2P网贷机构9家,农民资金互助社转籍完成率达98%。开展安全生产“精准执法年”活动,推行企业主要负责人履职评估制度,试行生产安全事故企业公开道歉制度,安全生产事故数和死亡人数分别下降17.2%、27.9%。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,严惩涉黑组织5个、恶势力犯罪集团16个,查扣涉案资产23.3亿元,圆满完成全国“两会”、江苏发展大会等重要节点安保维稳任务。

二、关于今年交由政府系统承办的代表建议办理情况

一是积极采纳代表建议,提高科学决策水平。注重汲取代表们的真知灼见,先后作出了一系列具有操作性、富有含金量的决策部署。比如,今年“两会”期间,代表们提出的生态环境类建议最多,为了加快提升生态环境质量,今年以来,市政府出台了一系列政策文件、实施了一系列专项行动、采取了一系列创新举措,充分彰显了全市上下打赢污染防治攻坚战的信心和决心。比如,我市依然是建筑大市,为了加快实现向建筑强市的转变,今年市政府专题召开全市建筑业高质量发展大会,并对考核方式作出重大调整,倒逼建筑业加快转型升级、实现高质量发展。比如,在推动城建惠民工程上,针对人大代表和广大市民反应强烈的痛点难点堵点,市政府在总结前期工作经验的基础上,制定实施了城建惠民两年行动计划,重点实施六大专项行动,努力让泰州城市更加美好。

二是自觉接受监督,加快决策落地生根。将办理代表建议的过程作为接受法律监督和工作监督的过程,始终将民之所望作为施政所向,全力打造江苏高质量发展中部支点城市。比如,代表们非常关注经济建设。为了推动战略性新兴产业发展,市政府认真落实五大主导产业高质量发展工作方案(2018-2020年),组织开展相关产业链图谱编制,并有的放矢地开展了境内外系列经贸推介活动;为了支持本地民营企业发展,坚决落实减税降费政策、切实减轻企业负担,坚定不移地深化“放管服”改革,努力打造一流营商环境。比如,基本公共服务均等化是代表们一直关注的热点。2018年,我市基本公共服务水平指数和发展指数分列设区市第7位和第5位,但建设成效满意度排名相对靠后。为此,8月20日,市政府专题召开督查推进会,要求各地、各有关部门查短板、补弱项、抓宣传、强推进,在不断优化完善基本公共服务体系的同时,切实提高人民群众的满意度。

三是改进工作作风,积极回应群众关切。针对过去代表建议办理工作中存在的问题和不足,市政府要求各承办单位力戒形式主义、切实改进作风,确保答复满意、效果满意。比如,为了解决群众到中医院“看病远”的问题,市交产集团在反复调研论证的基础上,调增优化中医院公交线路8条。比如,规范市民养犬成为今年“两会”期间热议的话题,先后有3名代表提出了规范市民养犬方面的建议,市公安局、农业农村局在接到办理任务后,成立犬类管理工作专班,集中精力抓办理,雷厉风行抓整治,从4月8日开始在市区组织开展了为期一个月的流浪犬及违规犬集中整治行动,取得了明显成效。比如,莲花六区王庄河经过高校、小区等不同地方,涉及面广、影响较大,市委、市政府领导也十分关注,多次到该河段进行察看。王庄河黑臭虽是一小段,但整治却是一大工程,各承办单位强化责任意识,合力攻坚克难,目前整治工作已全面启动。

三、关于五级代表回选区访选民活动所提建议办理情况

今年政府系统承办的232件代表建议中,有22件系五级代表回选区访选民活动后代表所提的重点建议。收到市人大转来的这22件建议后,市政府办当天即进行了“开门交办”,要求各承办单位坚持与中央、省环保督察交办问题整改相结合,与省委巡视反馈问题整改相结合,进一步提高政治站位、扛起政治责任,落实关键举措、加大办理力度。截止8月底,22件建议已全部办复,面复率100%,代表满意率(含基本满意)100%。具体办理情况如下:

1. 已经解决、基本解决或措施基本落实的建议9件

关于减少工业污染排放的建议:我们深入推进化工“四个一批”专项行动,累计减少化工企业287家;开展入河排污口排查整治,共排查各类排口1222个、已监测排口1032个;加大生态环境执法力度,1-7月份,全市共立案查处环境违法行为494件。

关于对三类垃圾集中收运处理的建议:我们有序推进垃圾分类处置工作,目前全市累计完成垃圾分类小区635个、分类单位1190家;餐厨废弃物集中处置项目去年已投入试运营,目前垃圾收运量已增加到100吨/日;年内,还将启动生活垃圾焚烧发电项目2个、餐厨废弃物处理项目2个、建筑垃圾资源化利用项目4个。

2. 正在解决或列入计划逐步解决的建议12件

关于完善落实好“河长制”的建议:我们制定出台了《压实河长湖长责任开展河湖专项整治工作方案》,大力实施河湖专项整治十大行动,已培训各级河长6000余名,完成骨干河湖“两违”整治1866处;对督察百人团发现的195处问题全部下发督办单,限期整改到位。

关于加快推进兴化长江引水工程建设的建议:我们成立了兴化市长江引水工程领导小组,负责协调项目建设问题,目前,泰州三水厂取水口工程已取得选址意见书,计划2020年完成主体工程,长江饮水工程补助资金上争工作正在积极推进中。

关于加强河道综合治理的建议:我们及时启动河沟养殖珍珠清退工作,目前兴化市相关工作已经完成,泰兴市、姜堰区将于年底前全面完成清退任务;高度重视捕捞渔船生产生活污染问题,年底前,将根据上级要求完成所有长江捕渔船退捕转产工作;市区59条河道疏浚管理工作,目前已开展淤积测量,计划到2021年底实现河道保洁全覆盖。

3. 暂时难以解决落实的建议1件

关于加快推进泰州市东部引排工程建设的建议:我市于2015年启动东部引排工程前期工作,2017年底完成规划选址、环境评估、征地搬迁、土地预审及用地审批等相关手续,并编制了可研报告。但该工程投资巨大,加之受政府债务管控的影响,目前该项目确实不具备实施条件。

总体而言,今年政府系统建议办理工作推进有序、成效较好,232件代表建议办复率100%,已经解决或正在落实的占89.7%,代表满意率(含基本满意)100%。此外,为了杜绝建议办理“一答了之”现象,今年我市建立了“B”类建议承诺事项台帐管理制度,市政府办将根据各承办单位承诺的时间节点,持续开展跟踪督办,力促高质量兑现承诺,争取办成率实现新突破。

 


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