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泰州市第四届人大常委会第十六次主任会议纪要
发布日期:2016-03-02 浏览次数:

2016年2月26日,市四届人大常委会召开第十六次主任会议。上午,听取了市教育局局长奚爱国同志受市政府委托所作的关于全市治理在职教师有偿家教情况的汇报。下午,在实地视察后,听取了市政府副市长孔德平同志关于贯彻实施《加强城市永久性绿地保护的决议》情况的汇报。市人大常委会党组书记、副主任高纪明主持会议,市人大常委会副主任丁士宏、戴胜利、王建,秘书长赵留贯出席会议。市人大常委会副秘书长、各工作机构主要负责人,市相关部门负责人列席会议。

一、关于全市治理在职教师有偿家教情况

会议认为,近年来,市政府及教育行政主管部门紧紧围绕办好人民满意的教育,治理有偿家教旗帜鲜明、措施有力、效果较好。特别是姜堰区治理有偿家教的经验和做法得到了中办、教育部、省教育厅的充分肯定。

会议指出,我市在治理在职中小学教师有偿家教工作中还存在一些亟待重视和解决的问题。如有的地方认识还不到位、治理措施不够扎实等,致使有偿家教依然有生存空间。因此,会议建议:

(一)提高认识,切实强化治理责任。充分认识和正视有偿家教在部分中小学及在职中小学教师中存在的普遍性、隐蔽性和危害性,将做好治理工作作为贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、办好人民满意教育的有效保证,高度重视,旗帜鲜明,并列为今后一个时期教育行风建设的重要内容。进一步健全治理工作的领导责任制和工作机制,从市级层面完善治理实施办法,在全市范围内明确目标、统一要求、严明责任,着力解决好在职中小学教师有偿家教发现难、界定难、核查难、处理难等问题。将治理有偿家教纳入专项督导和责任督学挂牌督导,紧盯寒暑假、法定节假日和考试前期等重要时间节点,多管齐下严格监督检查。加大考核力度,把师德师风建设、治理有偿家教成效等纳入教育部门和各中小学校年度目标考核体系,评先评优实行“一票否决”,并强化责任追究,增强治理有偿家教的内生动力。

(二)树立典型,引领正确价值取向。要放大正能量,进一步总结推广姜堰区开展有偿家教治理工作的经验做法,在全市借鉴姜堰经验、放大姜堰效应。要突出正面教育引导,加强对教师的理想信念、职业道德和社会主义核心价值观教育,尤其要紧密结合教师思想实际进行师德教育、奉献教育和形象教育等经常性教育,组织学习各级有关规范教师从教行为的法律法规,增强教师严守底线、廉洁从教、为人师表的自觉性。要开展“最美教师”评选表彰活动,对恪守职业道德,爱生敬业、潜心育人、为人师表的优秀教师进行大力褒奖,营造尊重先进、学习先进、争当先进的良好氛围。要关心教师身心健康,帮助教师解决各种实际问题,让教师安心教育、专心教学。

(三)标本兼治,建立治理长效机制。要实施中小学教师能力提升工程,经常组织业务培训,加强课堂教学质量监控,开展优秀讲课教案、优秀讲课课目、优秀学科教师评选,引导和激励教师集中精力做好主业,进一步提升教学水平。要进一步拓展助学平台,充分利用“泰微课”网络、建立社区辅导站、开展名师志愿导学活动、建立课下快速答疑平台等,实行差异化教育教学,不断满足学生课后释疑解惑的需求,尤其要对留守学生、贫困学生、学困生和特殊学生采取多种形式进行重点助学帮扶。要加大对违规违纪行为惩处力度,对群众反映,经检查属实的在职中小学教师有偿家教行为,发现一起、查处一起,以“零容忍”的态度重点查办组织、要求学生有偿补课,以及“课上不讲课后讲”等严重违纪问题,并探索试行教师退出机制。要加强社会办学机构规范化管理和无证培训点的取缔,铲除在职中小学教师在社会培训机构兼职和为其介绍生源的土壤。同时,要对教育附加费的拨付和使用情况进行专项审计,保障教育经费和教师工资落实到位。

二、关于加强城市永久性绿地保护情况

会议认为,市四届人大常委会第十六次会议通过《关于加强城市永久性绿地保护的决议》以来,市政府及有关部门按照要求,积极开展工作,及时组织调研,于2015年3月向市四届人大常委会第十九次会议提交了《提请批准第一批城市永久性保护绿地议案》。议案通过后,相关部门设置了永久性保护绿地公示牌,明确了保护范围、面积和内容,公布了举报电话,进一步加强对永久性绿地的保护和管理,不断提升景观效果和生态效果,城市永久性绿地保护工作取得初步成效。

会议指出,我市永久性绿地保护工作还存在一些需要完善和改进的地方:一是相关部门执行决议的意识不强,对部分永久性保护绿地规划范围内的绿化及基础设施进行调整和变更,没有按程序及时向市人大常委会报告;二是公共绿地偏少、偏小,绿地管护整体标准偏低,绿地养护精品达标率不高;三是绿地建设主体不一,管理体制不顺,缺乏统筹协调;四是园林绿化的维护经费不足,我市园林绿化的维护经费按照每平方米3元的标准列入财政预算,这与扬州、南通、淮安、宿迁等周边城市相比,存在一定的差距。因此,会议建议:

(一)增强人大意识,强化人大常委会决议的执行刚性。人大常委会决议具有法律效力,市政府及相关部门要强化对决议的执行意识。永久性保护绿地一经确定,任何单位和个人都不得随意变更。确需调整的,应由市政府在征求公众意见、组织专家论证后提出调整议案,经市人大常委会审查同意后方可调整。对部分永久性保护绿地规划范围内的绿化及基础设施进行调整和变更,必须严格按程序及时向市人大常委会报告备案。同时,市政府要继续做好第二批城市永久性保护绿地的调查研究,并适时向市人大常委会进行申报。

(二)增强责任意识,扎实做好永久性绿地管护工作。永久性保护绿地既有利于巩固现有绿化成果、增进民生福祉,又有利于创造“生态红利”,为泰州新一轮发展提供更宽更广的生态空间。市政府及相关部门要切实做好永久性绿地的保护和管理工作,充分发挥永久性保护绿地的示范引领作用,高起点、高标准建设、管理好各类街头游园、公园和风景区,让老百姓能够亲近自然,享受美好风光。要紧扣建市20周年这个时间节点,围绕“城建新提升”主题工作,把绿色发展的理念和要求贯彻到城市规划、建设、管理的每个环节中。

(三)增强精品意识,不断提升管护标准和水平。进一步挖掘园林绿地的历史文化底蕴,丰富绿化内容,提升景观品位,增强绿地的人文特色。树立“三分建,七分养”的理念,确保城市重点绿地建设成果得到有效保护和巩固。加大对永久性绿地的保护力度,确定养护责任人,定期检查绿地养护情况,建立台帐、档案。进一步加大永久性绿地管护财政投入力度,将城市永久性绿地管护经费纳入市、区年度财政预算,专款专用,落实到位。

(四)增强领导意识,正确处理好决策与执行的关系。市政府要进一步强化对城市永久性绿地保护工作的领导,加强决策的科学性,坚持规划引领,严格按照规划实施保护。政府相关职能部门要切实承担起城市永久性绿地这一不可再生资源的保护责任,充分发挥绿地管护的统筹协调作用,加强对各市(区)的业务指导,定期开展检查,协调解决问题,同时注重推广行之有效的管护经验。加大对绿地建设主体的考核力度,明确考核目标,细化考核内容,严格考核标准,促进永久性绿地管护工作整体水平的提高。


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