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泰州市第四届人大常委会第十二次主任会议纪要
发布日期:2015-08-23 浏览次数:



泰州市第四届人大常委会

第十二次主任会议纪要


2015年4月21日下午,市四届人大常委会召开第十二次主任会议,听取了市政府常务副市长何榕同志关于全市城镇农村医疗保险情况的汇报,听取了市政府副秘书长周天云同志关于蔬菜生产服务体系建设情况的汇报。市人大常委会党组书记、副主任高纪明主持会议,市人大常委会副主任陶幸蓉、丁士宏、戴胜利、王建出席会议。市人大常委会副秘书长、各工作机构主要负责人,市相关部门负责人列席会议。

(一)关于全市城镇农村医疗保险情况

会议认为,近年来,我市对城镇农村医疗保险工作十分重视,强化组织领导,逐年加大投入,出台规章制度,落实部门责任,细化目标考核,取得了明显成效。全市城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗保险三项制度全面推进,城乡医保体系较为完备,基本实现了城乡医疗保险全覆盖,基层公共卫生服务体系逐步健全,管理水平逐步提升。

会议指出,我市城镇农村医疗保险工作仍然存在一些问题和不足:城乡二元分割的客观存在,造成城镇居民基本医疗保险与新农合两者在政策、经办、信息、待遇、标准等方面不统一,导致我市城乡一体的医疗保障体系的总体发展缺乏整体统筹安排,改革任重道远;医疗保险付费方式改革推行总额控制后,总控指标的增长即基金支付与各医疗机构医疗费用增长过快之间存在一定矛盾;医疗保险统筹层次较低,统筹地区基金盘子较小,未能形成一定的抗风险能力

为推进我市城镇农村医疗保险工作,会议建议:

一、进一步增强执政为民理念。各级政府要进一步提高认识,坚持执政为民理念,加强组织领导,强化政府责任,落实目标任务,加强检查考核,真正让老百姓享受到改革的红利。要结合制定“十三五”规划,出台我市城乡医保中长期的发展规划和阶段性的指导意见,把握发展方向,推进城乡医保可持续发展。

二、进一步加大宣传力度。加强对推进城镇农村医疗保险工作的宣传教育,通过多种形式、借助各类媒介对相关法律法规、规章制度、报销流程、典型案例进行广泛深入的宣传,切实提高城乡群众对建立医疗保险制度、保障身心健康重要性的认识。在宣传中要突出重点,加大对医生、企业主、外来人员和农民的引导,督促医疗机构依法行医、企事业单位依法缴纳费用,引导外来人员和农民发扬互济互助的精神,增加对健康的投资,积极参加合作医疗,为城乡医疗保险工作的实施营造良好的社会氛围。

三、进一步加快推进改革。紧紧抓住全省推进综合医改试点工作的有利时机,把推进城乡医保改革作为实现民生建设上台阶的重要抓手和突破口,坚持完善制度体系与解决突出问题有机结合,以提供安全有效方便价廉的基本公共医疗服务为导向,完善医保管理、经办体系,逐步推进全市城乡居民医保统一管理、统一经办,先接轨再并轨,实现城乡统筹、市区一体的基本医疗保险制度。要进一步明确医保体系改革的任务书、路线图、进程表,确保改革按时完成。

四、进一步创新政府管理。学习先进地区的管理经验,引进社会化管理,明晰政府、单位和个人的各自权利和义务。加强信息化管理,实现数据信息共享,更直观、更清晰反映各项基金的收支情况。突出资金扶持,在坚持个人出资的同时,保证合理的财政投入,建立科学的筹资机制和适时的基金增长机制。强化基金征收管理,加强资金使用监督力度,定期审计监督,确保基金运作规范、透明、高效。切实加强医疗救助体系建设,适当提高救助标准,降低救助门槛,增加救助受益面,让弱势群体感受到政府的温暖。

五、进一步提升医疗水平。要根据城乡人口数量和城镇建设总体规划,整合医疗资源,合理布局医疗机构,方便群众就近就医。要提供公平竞争的医疗环境,鼓励民间资本投资医疗健康领域,提供优质高效的医疗服务,让老百姓得实惠。要重点加大基层卫生服务机构的基础设施建设,配备适用的医疗设备,改善医疗机构条件和环境。适时提高基层医疗人员的工资待遇。不断加强卫生服务机构队伍建设和管理,充实力量,强化培训,严格教育,切实加强医德医风建设,构建和谐的医患关系。

六、进一步加强监管整治。加强对医保定点医院和药店的管理整顿,加大监督检查力度,建立奖惩机制,对信誉好的定点医院和药店给予适度支持,对信誉差的应予以严重警告,对违规特别严重的取消定点资格。要加强对医疗机构的管理,坚持分级诊疗及转诊机制,合理用药、合理诊治,有效控制目录内医疗费用和自费医疗费用比例,坚持使用医保目录内用药,尽最大努力增加实际报销比例,减少不合理的医疗支出,减轻群众负担。注重食品安全、饮水安全、环境安全,切实打造“康泰之州”、“幸福泰州”。

(二)关于蔬菜生产服务体系建设情况

会议认为,近年来,市区两级政府及相关职能部门在蔬菜生产、流通、监管环节做了不少工作,取得了一些成绩。会议同时指出,蔬菜基地建设仍需加强,技术服务力量相对不足,安全监管不够到位,流通环节较为薄弱。

会议建议,市政府高度重视这项民生工作,进一步突出问题导向,明确部门职责,强化工作措施,推进蔬菜生产服务工作再上新台阶。

(一)围绕蔬菜生产强化服务。要根据城市发展总体规划和市区人口规模,结合生态环境建设,科学规划建成区周边永久性蔬菜基地。加快推进蔬菜基地建设,增强蔬菜生产应对自然灾害和极端气候影响的能力,满足市民基本需求。要创新服务机制,一方面加大人才引进力度,采取公开招考、定向培养等方式储备后备力量,强化队伍建设,提升技术服务水平;另一方面增加财政投入,与农业科研院所和经营主体进行合作,在技术指导服务、新品种引进上下功夫,保障菜农所需的服务全面有着落。要发挥专业合作社示范带动作用,鼓励开展包括统一供种育苗、农资供应、技术服务、病虫防控、包装销售的专业化服务,提高蔬菜生产组织化程度,促进蔬菜产品生产上规模、上档次、响品牌。

(二)围绕蔬菜销售强化服务。市政府要整合市区农产品批发市场,借鉴常州、南通等地经验,规划建设具有一定规模和影响力的大型农产品批发交易中心,切实降低蔬菜运输、采购成本,造福菜农和市民。从便民利民实际出发,对市区农贸市场进行科学规划、合理布局,把农贸市场的新建、升级改造与城市建设发展结合起来,有计划地分期分批组织实施。要切实打好地方蔬菜质量、品牌基础,更多地运用现代手段,大力度推进农产品直供超市、社区、机关、学校、企业,积极发展净菜加工配送、网上直销等新型业态,减少流通环节,降低流通成本,让产销各方和消费者都得实惠。

(三)围绕蔬菜安全强化监管。完善“政府牵头、农委主管、部门配合”的市级综合协调工作机制,着力构建蔬菜质量安全长效监管机制。农业部门与食药监部门要在蔬菜安全质量信息、风险评估结果、应急处置合作、安全检测机构等方面进行资源整合、信息共享,尽快建立蔬菜产地准出、市场准入、质量追溯等配套制度,实现有人办事、有钱办事、有制度可依。要强化源头监管,严厉查处销售、使用高毒、高残留农药的行为,确保蔬菜质量安全。


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