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泰州市人民代表大会常务委员会议事规则
发布日期:2015-08-23 浏览次数:

泰州市人民代表大会常务委员会议事规则

1996117日泰州市第一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过,20051222日泰州市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订,20071129日泰州市第二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订,2013725日泰州市第四届人民代表大会常务委员会第六次会议修订)



第一章


第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律、法规,结合工作实际,制定本规则。

第二条市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依照法定的权限和程序进行工作。

第三条常务委员会审议议案、决定问题,应当充分发扬民主,实行民主集中制原则。


第二章会议的召开


第四条常务委员会会议每两个月至少举行一次,必要时可以临时召集会议。

常务委员会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持会议。

第五条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

第六条常务委员会会议的日期由主任会议决定。会议议程(草案)由主任会议根据常务委员会全年议题安排计划和工作需要研究拟订,提请常务委员会会议通过。

常务委员会会议期间,如需临时调整会议议程或日程,由主任会议提请常务委员会会议决定。

第七条常务委员会举行会议,常务委员会办公室应在三十日前发出预备通知,将会议建议议程通知常务委员会组成人员、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门和单位。常务委员会组成人员应围绕会议建议议程开展调查研究,为参加会议审议作好准备。举行会议七日前,常务委员会办公室应将开会日期、地点、会议建议议程通知常务委员会组成人员、列席人员。同时将有关议案和报告以及与议程相关的法律、法规和政策文件印发常务委员会组成人员。

临时召集的常务委员会会议,可以临时通知。

第八条常务委员会举行会议时,下列人员列席会议:市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人;常务委员会各工作机构的负责人;市人民政府有关部门的主要负责人;各市(区)人民代表大会常务委员会的负责人。

根据工作需要,可以邀请全国、省、市人民代表大会代表列席会议。

列席常务委员会会议的人员有发言权,没有表决权。

第九条常务委员会组成人员和列席人员在接到会议通知后,应当提前安排好工作,准时出席会议。因病或其它特殊原因不能参加会议的,应当在举行会议三日前向常务委员会主持工作的副主任或秘书长请假。

第十条常务委员会举行全体会议或分组会议时,公民可以旁听会议,相关工作按《泰州市人民代表大会常务委员会关于公民旁听市人大常委会会议的办法》执行。

第十一条常务委员会举行会议时,根据需要,可以召开全体会议和分组会议。会议审议根据审议议题内容采用全体组成人员集中审议、分组审议和联组审议方式进行。



第三章议案的提出和审议


第十二条市人民代表大会主席团授权常务委员会审议的议案,由主任会议交常务委员会有关工作机构研究、提出报告,然后提请常务委员会会议审议。

第十三条主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。主任会议可以将议案先交常务委员会有关工作机构研究、提出报告,再提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。主任会议也可先交常务委员会有关工作机构研究、提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议。决定不提请常务委员会会议审议的,应由常务委员会主任或副主任向提案人作必要的说明。

第十四条向常务委员会提出的议案,必须用书面形式,写明案由、案据和方案,在常务委员会举行会议二十日前送交常务委员会办公室。

对列入常务委员会会议议程的议案,提议案的机关和提案人应提供有关资料,并向常务委员会全体会议作出说明。

第十五条列入常务委员会会议的议案,在审议中有重大问题需要进一步调查或说明的,经主任会议提出,常务委员会会议同意后,可以暂不表决,交有关工作机构进一步调查论证、提出报告,由主任会议决定提请下次或者以后的常务委员会会议审议。

列入常务委员会会议的议案,在交付表决前,提议案的机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

常务委员会会议审议市人民代表大会主席团授权审议的议案时,可以邀请提议案的部分代表到会发表意见,并将议案审议结果向提出议案的代表团或代表通报。

第十六条提请常务委员会会议审议的人事任免案原则上在举行会议的十日前将人事任免案、被提请任命人员考察材料以及人事任免呈报表等送达常务委员会人事任免工作机构。常务委员会对被提请任命的人员进行任前法律知识考试,考试结果书面报告常务委员会会议。提请任命的人员应当在常务委员会会议上作口头或书面拟任职发言。

第十七条常务委员会审议人事任免、辞职、撤职案,依照《泰州市人民代表大会常务委员会人事任免办法》进行。


第四章听取和审议专项工作报告


第十八条在市人民代表大会闭会期间,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会负责并报告工作。常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告。

常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。

第十九条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会会议提出的专项工作报告,应由市长、院长、检察长报告。市长、院长、检察长因故不能到会作报告时,可以由副职到会作报告。市人民政府委托各工作部门向常务委员会提出的专项工作报告,应分别由主任、局长到会作报告。

第二十条列入常务委员会会议议程的专项工作报告,报告机关应当在举行会议的二十日前,送交常务委员会有关工作机构征求意见;报告机关对报告修改后,在举行会议的十日前送交常务委员会办公室。

常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的七日前,将专项工作报告印发常务委员会组成人员。

第二十一条常务委员会认为必要时,可以对专项工作报告提出修正或者作出决议、决定。常务委员会作出的决议、决定,以文件形式发给市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院。

市人民政府及有关部门、市中级人民法院、市人民检察院应认真执行常务委员会的决议、决定,并在规定时间将执行情况报告常务委员会。

第二十二条常务委员会组成人员在常务委员会会议上的审议意见,经常务委员会工作机构综合整理,形成文件,由常务委员会秘书长审阅,主任或副主任签发后,交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究办理。

常务委员会审议意见的研究处理情况,由常务委员会相关工作机构负责跟踪督查。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院要在规定时间内制定实施方案,认真研究处理。

常务委员会听取的专项工作报告及审议意见,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告,向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第二十三条常务委员会在听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告、执行决议决定情况报告及审议意见研究处理情况报告后,进行满意度测评。相关工作按《泰州市人民代表大会常务委员会关于进一步提高市人大常委会会议审议质量的意见》执行。


第五章法律法规实施情况的检查


第二十四条常务委员会根据工作需要,对国家的宪法、法律、有关法律问题的决议、决定和行政法规、本省地方性法规在我市的贯彻实施情况进行执法检查。相关工作按《泰州市人民代表大会常务委员会关于组织执法检查的规定》执行。


第六章规范性文件的备案审查


第二十五条常务委员会对市人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令和各市(区)人民代表大会及其常务委员会作出的具有普遍约束力的决议、决定进行备案审查。相关工作按《泰州市各级人民代表大会常务委员会关于贯彻〈江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例〉办法》执行。


第七章询问和质询


第二十六条常务委员会会议审议议案和有关报告时,市人民政府或者有关部门、市中级人民法院、市人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。

第二十七条在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会书面提出对市人民政府及所属工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。相关工作按《泰州市人民代表大会常务委员会询问和质询暂行办法》执行。


第八章特定问题调查


第二十八条主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由全体会议决定。

第二十九条调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常务委员会组成人员和市人民代表大会代表中提名,提请全体会议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

第三十条调查委员会有权调阅有关的证据材料,询问有关人员。调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。

调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。

第三十一条调查结束后,调查委员会应当写出调查报告,提交常务委员会审议,常务委员会根据调查报告,可以作出相应的决议、决定。


第九章发言、表决和公布


第三十二条常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言应围绕议题,突出重点,简明扼要。

常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言、表决和列席会议的市人民代表大会代表的发言,不受法律追究。

第三十三条常务委员会会议作出决议、决定,必须由常务委员会全体组成人员的过半数通过才能生效。

表决可以采用无记名投票方式、电子表决方式或者其他方式。法律、法规明确了表决方式的,必须按照法律、法规进行。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第三十四条交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

第三十五条常务委员会会议原则通过的决议、决定,授权常务委员会秘书长组织常务委员会有关工作机构,根据会议审议的意见作文字上的修改,经主任会议定稿后公布。

第三十六条常务委员会通过的决议、决定,应当自通过之日起五日内在《泰州日报》公布。

第三十七条常务委员会通过的任职、免职或者撤职事项,以常务委员会通过之日为准,由常务委员会以公告或者其他方式公布,并以正式文件通知提请机关。


第十章


第三十八条常务委员会工作人员对常务委员会组成人员的动议、发言要做好记录。议事记录由常务委员会办公室归档备查。

第三十九条本规则自通过之日起施行。




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