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泰州市人民代表大会常务委员会关于讨论、决定重大事项的规定
发布日期:2015-08-23 浏览次数:



泰州市人民代表大会常务委员会关于讨论、决定重大事项的规定

1998116日泰州市第一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,2009331日泰州市第三届人民代表大会常务委员会第八次会议修订)


第一条为了保障市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法有效地行使讨论、决定重大事项的职权,促进决策的科学化、民主化、制度化、规范化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的有关规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条市人大常委会讨论决定重大事项,应当坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权,保障科学决策,切实维护国家和人民群众的根本利益。

第三条本规定所称的重大事项,是指本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作中,关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的,带有根本性、长远性、全局性,须经市人大常委会会议讨论决定或者批准和须向市人大常委会报告或备案的事项。

第四条下列事项应当提请市人大常委会会议讨论决定或者批准:

(一)实施宪法、法律、法规以及贯彻执行上级和本级人民代表大会及其常委会的决议、决定而采取的重大措施或作出的重大部署;

(二)加强社会主义民主法制建设的重要决策和部署;

(三)为完善人民代表大会制度而采取的重大措施;

(四)全市国民经济和社会发展的中、长期规划、年度计划及市本级财政预算在执行过程中的部分变更;市本级财政决算;

(五)城市总体规划及其重大变更;

(六)授予或撤销地方荣誉称号;

(七)确定和变更市树、市花等代表城市的标志;

(八)设立市级永久性纪念物和确定市级纪念日;

(九)与国外城市缔结友好关系;

(十)市人民代表大会授权市人大常委会讨论决定或批准的事项;

(十一)撤销本市县级人民代表大会及其常委会不适当的决议;

(十二)撤销市人民政府不适当的决定和命令;

(十三)市人民检察院检察长在重大问题上不同意多数检察委员会委员的意见而提请决定的事项;

(十四)法律、法规规定的其他属于市人大常委会职权范围内的重大事项。

第五条下列事项应当向市人大常委会报告,市人大常委会审议后可以提出审议意见,必要时也可以作出相应的决议、决定:

(一)实施宪法、法律、法规以及贯彻执行上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的情况;

(二)本市国民经济和社会发展计划的执行情况;

(三)本市推进改革的重大举措及实施方案;

(四)社会主义政治文明、物质文明、精神文明建设的规划和重大部署;

(五)依法治市规划的实施情况及其重大措施;

(六)教育、科学、文化、卫生、体育等社会事业的发展规划及其执行情况;

(七)市本级财政预算执行情况和其它财政收支的审计报告及审计查出问题的整改情况;预算外资金的收支管理情况;

(八)土地管理、环境和资源保护、计划生育、节能工作等方面的重要情况;

(九)民政、民族、宗教工作的重要情况;

(十)就业和社会保障工作的重要情况;市本级养老、失业、医疗等社会保险基金以及住房公积金的收缴、使用和管理情况;

(十一)市人大常委会组成人员提出的质询,市人大常委会组织的特定问题调查委员会的调查情况和处理意见;

(十二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院廉政建设情况;

(十三)危及社会稳定和给国家、集体、公民生命财产造成严重损失的重大事件处理情况以及重大灾害处理情况;

(十四)市人大代表和常委会组成人员提出的议案和建议、批评、意见的办理情况;

(十五)法律、法规规定,或市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院认为应向市人大常委会报告的其他重大事项。

前款(二)、(七)、(十四)项规定的重大事项,应当每年至少报告一次,其他各项规定报告的重大事项,应当根据实际情况或者按照市人大常委会的要求报告。

第六条下列事项,应当及时报市人大常委会备案:

(一)市辖县(市)区、乡镇行政区域的调整方案和名称变更;

(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作部门的设立、变更和撤销;

(三)市人民代表大会选举和市人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员严重违法案件的处理情况;

(四)法律、法规规定和市人大常委会认为需要备案的其他重大事项。

应当备案的重大事项,经市人大常委会主任会议决定,可以列入市人大常委会会议议程进行审议。

第七条涉及本行政区域内重大事项的议案或报告,除市人民代表大会转交的议案外,由下列机关或人员提出:

(一)市人大常委会主任会议;

(二)市人民政府;

(三)市中级人民法院;

(四)市人民检察院;

(五)市人大常委会组成人员五人以上联名。

第八条提请市人大常委会讨论决定、批准和向市人大常委会报告的重大事项议题,一般在上一年度十一月份前提出。年度重大事项议题计划由市人大常委会主任会议研究确定,通知有关机关或工作机构,并向社会公布。

市人大常委会主任会议在确定年度重大事项议题前,可以采取公开征集议题等形式,广泛听取市人大代表、社会各界和广大市民的意见。

未列入市人大常委会年度重大事项议题计划的重大事项,因特殊原因确需提请市人大常委会讨论决定、批准或向市人大常委会报告的,由主任会议决定是否列入常委会会议议程。

第九条提请市人大常委会讨论、决定、批准或审议的重大事项的议案、报告,应当真实准确,包括以下内容:

(一)重大事项的基本情况;

(二)需要解决的问题;

(三)相关的法律、法规、规章、政策依据和事实根据;

(四)决策方案及其必要性可行性情况说明;

(五)重大事项征求意见的情况;

(六)市人大常委会认为应当提供的其他资料。

第十条向市人大常委会提出重大事项的议案或报告,应按以下程序办理:

(一)市人大常委会主任会议提出属于市人大常委会职权范围内的议案,直接提请常委会会议审议。

(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出属于市人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交常委会有关工作机构研究、提出报告,经主任会议同意后再提请常委会会议审议。

(三)市人大常委会组成人员五人以上联名提出属于市人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或者先交常委会有关工作机构研究、提出意见,再由主任会议决定是否提请常委会会议审议,不提请常委会审议的,应当向提议案人说明。

(四)市人大常委会有关工作机构在接到市人大常委会主任会议交付初审的重大事项的议案、报告后,一般应在十日内初审完毕,并将初审意见向市人大常委会主任会议报告。

(五)市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提出的重大事项议案,由主任、市长、院长、检察长签署;市人大常委会组成人员五人以上联名提出的重大事项议案,由联名人共同签署。

(六)提请市人大常委会讨论决定、批准的重大事项议案和向市人大常委会提出的重大事项报告,应当在常委会会议举行前二十日送交常委会工作机构;其中提请市人大常委会审查批准的预算调整方案应当在常委会会议举行前一个月送交常委会工作机构。

市人大常委会工作机构应当在常委会会议举行前的7日前将重大事项议案和报告发给常委会组成人员。

(七)议案列入市人大常委会会议议程后,须由提出议案机关的主要负责人或市人大常委会组成人员中联名提出议案的人员推举的代表,到会作出说明,听取意见,回答询问。

(八)列入市人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案的机关或提议案人要求撤回议案的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

(九)市人大常委会会议审议重大事项的议案和报告,必须严格按照法律规定和法定程序进行。在充分审议的基础上,对需要作出决议、决定的重大事项,以常委会全体组成人员的过半数通过。

第十一条市人大常委会的决议、决定或审议意见,由执行或办理机关将执行情况或办理结果在规定时间内报告市人大常委会;执行时间较长的,可分阶段报告;因客观原因不能在规定时限内办结需延长期限的,应当报请市人大常委会批准。

第十二条市人大常委会关于重大事项的决议、决定应当及时通过新闻媒体向社会公布。

第十三条有关机关、机构或人员违反本规定,有下列行为之一的,由市人大常委会责令限期改正或采取整改措施;必要时,可依法采取询问、质询、特定问题调查等监督手段,依法追究有关机关、机构或人员的责任;对有关机关擅自作出的决定,依法予以撤销:

(一)应当提请市人大常委会讨论决定或批准的重大事项而不提请的

(二)应当向市人大常委会报告或备案的重大事项而不报告或不备案的;

(三)向市人大常委会提交的重大事项报告的内容严重失实的;

(四)对市人大常委会作出的关于重大事项的决议、决定或审议意见拒不执行或拖延不办的;

(五)不按规定向市人大常委会报告重大事项决议、决定和审议意见执行情况或办理结果的;

(六)在答复市人大常委会组成人员询问、质询或接受特定问题调查时弄虚作假、隐瞒实情的。

第十四条本规定自公布之日起施行。


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