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泰州市人民代表大会常务委员会关于组织执法检查的规定
发布日期:2015-08-23 浏览次数:


泰州市人民代表大会常务委员会关于组织执法检查的规定

199798日泰州市第一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过, 20071129日泰州市第二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订,2013725日泰州市第四届人民代表大会常务委员会第六次会议修订)


为了维护法律的尊严,保证宪法、法律、有关法律问题的决议决定和行政法规、省地方性法规在我市的贯彻实施,推进依法治市,依照《中华人民共和国宪法》第九十九条、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》以及全国人大常委会和江苏省人大常委会关于加强对法律法规实施情况检查监督的若干规定,结合工作实际,制定本规定。

第一条市人大常委会和受主任会议委托的市人大常委会工作机构对国家的宪法、法律、有关法律问题的决议决定和行政法规、省地方性法规在我市的贯彻实施情况进行执法检查。组织执法检查应围绕经济建设、精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展方面的重大问题,确定执法检查的重点。特别是每年要选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。

市人大常委会根据需要,可以委托各市(区)人大常委会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。受委托的有关市(区)人大常委会应当将检查情况书面报送市人大常委会。

第二条执法检查主要检查法律法规实施主管机关的执法工作,督促市人民政府及其部门、市中级人民法院和市人民检察院及时解决法律法规实施中存在的问题,促进“一府两院”依法行政、公正司法。

第三条市人大常委会的年度执法检查计划,由常委会办公室在每年十一月拟定,报主任会议研究通过后,印发常委会组成人员并向社会公布。受主任会议委托的工作机构的执法检查计划,也应在每年十一月拟定,经常委会秘书长协调后,报主任会议审定,并印发常委会会议备案。执法检查计划需要调整的,由主任会议讨论决定。市人大常委会和受主任会议委托的工作机构的执法检查计划由常委会办公室通知市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院及本市所辖的市、区人大常委会。在具体组织执法检查时,应从执法检查的内容、检查的组织、检查的时间、检查的方式和要求等方面制订具体的检查方案。

第四条要本着精干、效能的原则,组织执法检查组。市人大常委会的执法检查组由组长1人、副组长12人、组员若干人组成,由主任会议从常委会组成人员中确定。受主任会议委托的工作机构的执法检查组,由相关工作机构组织。执法检查组可以吸收市人大代表和市、区人大常委会的有关负责人参加,也可以邀请有关专家协助工作。检查组可以分为若干检查小组,并配备必要的工作人员。

第五条执法检查组成员和工作人员应接受相关培训,熟悉和掌握有关法律法规和政策,收集有关法律法规实施情况的材料,并听取法律法规实施主管机关的汇报。

第六条执法检查组要深入基层、深入实际、深入群众,轻车简从,采用听取汇报、召开座谈会、查阅档案资料、明查暗访、个别走访、抽样调查、实地考察等多种形式,了解和掌握法律法规实施的真实情况,研究法律法规实施中存在的问题。执法检查组应设立并公开举报电话,接受人民群众对法律法规实施主管机关的投诉和举报。

有关部门和地方应支持执法检查组的工作,提供真实情况和其它必要的帮助。对拒绝接受检查或妨碍检查正常进行的,市人大常委会将责成有关机关和组织作出处理。执法检查组不直接处理问题。

第七条执法检查结束后,检查组应写出执法检查报告。执法检查报告应客观真实地反映情况,其内容主要包括:

(一)对所检查法律法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议;

(二)对有关法律法规提出修改完善的建议。

第八条市人大常委会执法检查组的执法检查报告,由主任会议提请常委会决定是否列入会议议程;常委会决定不列入议程的,可授权主任会议审议。受主任会议委托的工作机构执法检查组应将执法检查情况向主任会议报告,主任会议应根据执法检查情况,提出改进执法的建议意见交法律法规实施主管机关办理。必要时,主任会议可提请常委会决定是否列入会议议程。凡列入常委会会议议程的,由执法检查组组长或者副组长向常委会会议汇报,并在分组会议和全体会议上审议。审议时,法律法规实施主管机关的负责人应到会听取意见,回答询问。常委会组成人员可以就法律法规实施中存在的重要问题依法提出质询。必要时,常委会可以作出有关决议。

第九条市人大常委会审议的执法检查报告和审议意见,由常委会办公室以书面形式交由市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院研究处理。

市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院应当在规定时间内将研究处理情况由其办事机构送交市人大常委会有关工作机构征求意见后,向常委会提出报告。必要时,由主任会议决定提请常委会审议,并进行满意度测评。常委会可以组织跟踪检查,也可以委托常委会有关工作机构组织跟踪检查。受主任会议委托的工作机构的执法检查报告未列入常委会会议议程的,由主任会议决定是否转市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院,或印发常委会会议参考。常委会工作机构受主任会议的委托,对有关机关改进执法的情况进行检查,向主任会议汇报,并由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

第十条对执法检查中发现的重大的典型违法案件,经主任会议研究,交由常委会办事机构进行调查,调查结果应向主任会议报告。主任会议可根据情况,要求有关机关限期处理,有关机关应及时报告处理结果。必要时,主任会议可提请常委会会议审议。对特别重大的典型违法案件,常委会可依法组织关于特定问题的调查委员会,并根据调查报告作出相应的决议决定,责成有关机关和组织迅速依法作出处理。

第十一条在执法检查中发现市人民政府及其部门为了实施法律法规而制定的规范性文件在执行中存在问题的,也可以纳入执法检查工作内容;认为规范性文件违反法律法规的,执法检查组可以书面提出审查建议,由常委会有关工作机构依照《泰州市各级人民代表大会常务委员会关于贯彻〈江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例〉办法》的规定进行审查。

第十二条市人大常委会的执法检查报告及审议意见,市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院对其研究处理情况的报告,向市人大代表通报并向社会公布。

市人大常委会的执法检查活动要及时组织宣传和报道。常委会办公室可就执法检查举行新闻发布会,及时通报执法检查中发现的重大典型违法案件及其处理结果。

第十三条本规定自通过之日起施行。



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