江苏人大 | 市委市政府
首页
>>会议专题>>主任会议
泰州市第四届人大常委会第十五次主任会议纪要
发布日期:2015-11-02 浏览次数:

2015年10月26日上午,市四届人大常委会召开第十五次主任会议,听取了市财政局局长张长平同志受市政府委托所作的《关于2013年市本级财政决算决议执行情况的汇报》。市人大常委会党组书记、副主任高纪明主持会议,市人大常委会副主任陶幸蓉、丁士宏、戴胜利、王建,秘书长赵留贯出席会议。市委常委、市政府常务副市长何榕同志,市人大常委会副秘书长、各工作机构主要负责人,市人大财政经济委员会委员,市相关部门负责人列席会议。

会议认为,一年来,市政府及其相关部门十分重视市四届人大常委会第十四次会议通过的《关于批准2013年市本级财政决算的决议》中提出的各项工作要求,逐一部署、逐条落实、逐项推进。一是积极策应国家省财税体制改革,调整完善市区财政体制,有序推进“营改增”,创新税收管理模式,不断提升税收征管效率。二是深化财政预算管理改革,编报市级财政全口径预算,全面实施项目资金的绩效评价,加大财政专项资金清理整合力度,推进财政预决算信息公开,清理规范税收优惠政策。三是强化审计监督管理工作,扩大预算审计的覆盖面,加强对政府投资项目的审计监督,改进提高部门预算审计监督工作,建立审计问题整改落实机制和审计结果公告制度。

会议指出,我市在财政预算管理过程中也暴露出一些问题和不足:在经济发展新常态的背景下,财政收入增长趋缓,特别是区域之间发展不平衡,市区税源结构过于单一,财政收入占比下降。财权与事权相匹配的市区财政体制尚未调整到位,改革市区行政管理体制、合理划分市区两级政府事权十分迫切。财政资金分配和使用过程中还存在不够规范、不够透明、不够绩效的现象,年初预算一次性下达率还偏低,“花钱守规矩,花钱负责任,花钱讲效益”的制度尚未完全建立。财政结转结余资金的清理机制不够完善,财政存量资金未能完全有效盘活。政府投资的项目还存在工程决策制度不完善、工程变更随意等情况,政府投资项目预决算审核机制有待进一步完善。地方政府偿债能力不够强,政府性债务风险依然较大。

为进一步推进我市财政预算管理工作,会议建议:

1、深入研究,吃准吃透财税改革精神密切关注国家、省财税改革动向,研究吃透财税改革精神,加强部门间沟通协调,联系泰州实际落实到位。积极稳妥地推进我市财税改革,在编制年度预算的同时,统筹考虑未来三年可用财力和支出需求,合理确定财政收支政策和重大项目资金安排,强化财政规划对年度预算的约束,试编三年滚动财政规划。

2、优化服务,促进地方经济健康发展。坚持引进新税源、扶持老税源并重,大力支持先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业发展和重大项目引进实施,促进产业转型升级。推进特色园区建设,围绕“项目大突破”核心任务,落实主题园区“一园一策”、重大税源项目招引建设激励政策,引导促进主题园区形成项目集中、产业积聚、资源集约的良性发展格局。落实扶持企业发展政策措施,落实涉企行政事业性收费清理政策,减轻企业负担。

3、深化改革,着力完善预算管理制度。围绕解决矛盾、理顺事权、明确责任,重新细化界定市区两级政府支出责任和范围,把理顺市区行政管理体制作为促进市区经济发展重要基础工作来抓好。加强预算编制的基础工作,进行预算安排的科学性、合理性分析,做细、做实、做准支出预算,提高预算年初到位率。加快本级各部门(单位)预算批复和下达的进度,提高预算支出的及时性、均衡性。进一步推进预算决算公开,细化公开内容。继续盘活财政资金存量,建立结转结余资金定期清理机制。加大专项资金清理整合力度,优化预算绩效目标管理和绩效评价,强化评价结果在预算分配中的运用。

4、加强监督,健全政府投资项目监管体系。认真执行财政投资评审制度,完善政府投资项目决策机制和监督机制,建立健全重大项目预算变更、决算审核程序和制度。加强对政府融资平台的监管,建立政府融资平台考核激励机制。理顺规范政府举债融资机制,强化政府债务全口径预算管理,推行政府综合债务报告制度,建立债务举借核准、偿债计划管理、债务风险预警、债务指标考核等制度,确保政府债务能借得来、用得好、还得上、控得住。

5、突出重点,切实提高审计监督成效。探索建立覆盖全部预算资金和预算管理全过程的审计监督制度,加强对预算重点支出、重大政策执行情况的审计,重点对政府专项资金的预算安排、管理使用及绩效情况进行审查。加强审计成果的运用,建立和完善审计发现问题的整改落实、跟踪回访检查和责任追究机制。


【返回顶部】 【打印本页】 【关闭窗口】
主办单位:泰州市人大常委会
建议使用IE6.0以上浏览器 1024*768分辨率 苏ICP备05003226号-1
苏公网安备:32120202010305
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统