“一定要让老年人有一个幸福的晚年。”习近平总书记在看望慰问基层干部群众时强调。为深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，今年1月，泰州市姜堰区第十六届人民代表大会第三次会议作出《关于提升养老服务水平 助力康养名城建设议案的决议》，着力推动养老事业产业协同发展，加快实现由“老有所养”向“老有颐养”转变。

动因：现实所需 群众所盼

近年来，区人大常委会持续深化“牢记嘱托、感恩奋进”“有事请找我，办事请看我”“四级人大代表‘回选区、访选民’”等系列活动，致力察民情、问民需、纾民困、解民忧。“现在上了年纪，腿脚不太灵便，去助餐点吃饭又有点远，家门口有个助餐点就好了”“居家养老上门服务项目还不够多、频次还不够高”“长期护理保险申报时间再短一点、报销比例再高一点就好了”……代表们在走访接待选民时，常常听到群众有这样的反映。

民有所呼，我有所应。区人大常委会主动顺应群众呼声、积极回应社会关切，及时组织钱小军、李平、金慧霞等13名区人大代表在全区开展调研，广泛倾听民声、收集民意。养老服务设施还不够好、养老服务能力还不够强、养老管理水平还不够高、养老服务队伍还不够优……一条条反映民情、承载民意的意见及建议摆上了调研组的案头。今年1月5日，区人大常委会召开专题会议，听取调研组有关情况汇报，会商《关于提升养老服务水平 助力康养名城建设的议案（讨论稿）》。13日，区十六届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议决定，将《关于提升养老服务水平 助力康养名城建设的议案》列入大会会议议程、提交全体代表审议；14日，区十六届人民代表大会第三次会议第三次全体会议作出《关于提升养老服务水平 助力康养名城建设议案的决议》，让老年人“养得了、养得好”成为全区上下的共同意愿和自觉行动。

“落地”：精准着力 全面发力

理发室、足疗室、棋牌室、阅览室、书画室，日托间、理疗室、康复室、微压氧仓、中央厨房……走进该区天目山综合为老服务中心的大门，映入我们眼帘的是一个个设施完备、功能齐全的服务专区。据综合为老服务中心的负责人介绍，整个中心占地面积385平方米、建筑面积1170平方米，在一、二、三楼分别设立休闲区、娱乐区、康养区，精心打造“以静养身、以怡养性”的温馨环境，同时构建居家、社区、机构三位一体的链式养老服务模式，联合光明、振兴、河西、通扬、康华、山水等6家养老服务驿站，为老年人提供多元化、个性化的养老服务。

“老年人凭‘孝心卡’在我们这里吃饭，配餐‘两荤两素一汤’，餐费10元，除去区级补贴2元、镇级补贴2元、‘孝心卡’配赠2元，个人只需支付4元，真的是既经济又实惠。”该区张甸镇府前街助餐点的负责人向我们介绍。据悉，今年以来，区政府大力推广“堰上康养孝心卡”，老年人购买充值可同步获得50%的慈善配赠公益助老资金，用于购买助餐、助浴、助急等9类57项服务，目前“孝心卡”发行量达6945人次。

这仅仅是区政府议案办理工作中的两个缩影。今年3月，区政府按照人大决议要求，在实地考察重庆、成都、广州等地先进经验的基础上，召集13个镇街、19个部门，商讨议案办理工作；多次召开座谈会、论证会，研究制定《姜堰区“提升养老服务水平 助力康养名城建设”三年行动方案（2024-2026年）》（以下简称“三年行动方案”），并通过政府网站，面向社会公众广泛征求意见。3月中旬，区人大常委会邀请提议案的13名区人大代表，对“三年行动方案”（初稿）进行会商；3月下旬，区人大常委会第27次主任会议专门听取区政府关于议案办理方案的汇报，为养老事业产业发展建言献策。4月下旬，“三年行动方案”经区政府第25次常务会议讨论通过后，向区人大常委会第19次会议报告，确立“布局、强基、赋能、增效”总体目标，明确4类、22项重点任务，同时健全“三张清单”，将任务分解落实到相关镇街、部门和单位，分年度、分类别推进居家服务质量、社区多元供给、机构运营质态、基础保障能力“四大提升行动”，有力地促进了养老服务工作高标准开展、高质量“落地”。

督办：持续跟踪 持久问效

坚持问需于民、问计于民。5-6月，区人大常委会副主任王萍带领调研组成员，紧扣高标准推进养老服务发展、大力度保障养老设施建设、多层次健全养老服务体系、全方位优化养老服务管理等议案内容，采取听取汇报、集中座谈、现场察看、个别走访等形式，对议案办理落实情况进行全面调查：先后听取民政、卫健、人社、医保等部门的工作汇报，召开镇街、村居、为民服务中心和养老服务机构负责人座谈会，实地察看蒋垛敬老院、王石卫生院、申丞护理院等10家养老机构，同时委托镇街人大开展问卷调查，收回调查问卷260余份，多层面、多角度地收集社会各方对议案办理、养老服务工作的意见及建议。6月下旬，区人大常委会第21次会议听取和审议了区政府关于议案办理情况的报告以及调研组的调查报告，提出了精准定位、分类实施、创新突破、强化保障等四个方面的审议意见，交区政府一并研究办理。

强化问题导向、结果导向。对照《江苏省人民代表大会关于议案若干问题的规定》和《泰州市人民代表大会代表议案处理办法》的规定，区人大常委会制定出台《关于提升养老服务水平 助力康养名城建设议案办理工作的督查方案》，从7月起，常态化开展议案办理工作专项督查活动：常委会领导领衔督查，由常委会领导根据职责分工，分别牵头对科学规划布局、推进固本强基、精准赋能发展、推动提质增效4类重点任务推进落实情况进行跟踪督查；常委会各委办归口督查，根据各委办的职能定位，分别对归口联系部门的工作进展情况进行专项督查；常委会各委办挂联督查，按照“双联”制度的要求，由各委办对挂联镇街的工作进展情况开展现场督查；镇街人大属地督查，委托各镇街人大对本地区工作任务完成情况开展定期督查；代表分组督查，将提议案的代表划分为2个工作组，适时组织对相关重点任务、重点项目、重点工作推进落实情况开展现场督查和随机抽查。每月底，由常委会监察司法工委将督查情况梳理汇总后，向人大机关月度工作例会汇报，着力推动各项工作走深走实、见行见效。

改造提升示范性居家养老服务中心13家，实施老年人家庭适老化改造200户，新增家庭养老照护床位50张，新（改）建示范性互助养老睦邻点13个、老年人助餐点30家，新建智慧养老机构1个、智慧养老小区1个，罗塘综合为老服务中心、申丞溱湖护理院等一批示范性养老服务机构相继运营……近一年来，在区政府及其有关部门的强力推动下，在社会各界的积极支持下，养老议案办理工作有速度、有力度、有温度。目前，全区建成街道综合性养老服务中心4个、农村区域性养老服务中心6个、养老机构21个、社区居家养老服务中心160个、老年人助餐点32个、老年人助浴点15个，招引居家养老上门服务机构4个，形成“中心+机构+站点+居家”的养老服务网络；推行链式养老服务模式和机构服务、助餐助浴、家庭照护等“一站式”服务，打造“堰上康养”15分钟养老服务圈；开通88812345养老服务热线，开发“堰上康养”应用小程序，建立“指导中心+服务机构+联盟商家”市场化供应网络，构建“一网三层五级”养老服务工作格局，一幅老有所养、老有颐养的美好图景正在姜堰大地上徐徐铺开。

“要自觉践行以人民为中心的发展理念，精准把握‘康养名城 活力姜堰’的发展定位，一以贯之、持之以恒地把‘一老一小’的好事办好、实事办实……”区委书记、区人大常委会主任孙靓靓强调。据悉，今年12月，区人大常委会会议将再次听取和审议区政府关于议案办理情况的报告，同时组织对“三年行动方案”中2024年目标任务推进落实情况开展会前视察，持续推动各项工作有序开展、有效落实；2025年1月，区政府还将向区十六届人民代表大会第四次会议报告议案办理情况，主动接受社会各方监督。