姜堰区人大常委会

近年来，姜堰人大聚焦民主政治建设的最前沿，持续推动镇街人大“规范化建设、常态化履职、特色化创新、整体化联动”，着力夯实践行全过程人民民主的基石。一是建章立制促规范。以人大换届为契机，督促各镇街围绕议事规则、请示报告、会议召开、讨论决定、监督工作、代表工作、平台建设7个方面，修订完善各项工作制度，加快构建科学有序、规范高效的运行机制。二是常态长效抓活动。持续深化“有事请找我，办事请看我”主题活动，组织代表立足本职岗位、常态化服务选民，引导代表参加集中行动，积极投身疫情防控、优化营商环境、文明城市创建的主战场。依托19个镇街人大代表工作站、81个村居联络点、28个专业代表工作室，发动代表紧密联系群众、回应人民关切。比如：办“城”事人大代表工作室，由区人大常委会1名副主任牵头、6名组成人员参与、11名专业代表加入，主要聚焦城建相关事项，聚力把群众关心关注的事情办好、办成，先后帮助解决了小区飞线整治、体育场地更新、道路施工影响上放学等问题。三是求真求优创特色。按照“一镇街一特色”的思路，组织各镇街人大务实创新、积极探索，全区涌现出娄庄镇“三心”工作法、梁徐街道“梁风细雨”等特色做法。全力推广三水街道首创的“您‘码’上说，我马上办”，进一步完善民主民意的表达平台。四是联动联手增合力。研究出台年度镇街人大工作意见和考核办法，全面落实常委会班子成员、委办负责人分别挂联、定期走访镇街人大制度，坚持重点议题同步实施、重要工作共同推进，并通过每月一次汇报会、每季一次现场会、每半年一次工作督查会，扎实推动镇街人大工作整体上水平。

下一步，我们将认真落实本次会议精神，按照张主任在姜调研时的讲话要求，强基础、创品牌、增活力、提质效，把全过程人民民主的理念贯穿于镇街人大工作的各个环节、各个方面。

一、强化工作规范，全链条健全民主机制

聚焦选举、协商、决策、管理、监督的全链条、全流程，定职责、定规范、定标准，用科学有效的制度安排，保障人民当家作主。一是注重顶层设计。运用系统思维、整体观念，研究制定加强和规范镇街人大工作的意见，对基层人大工作内容进行全方位的规范和指导，确保各项工作契合民主新理念、符合民主新要求。二是注重制度重塑。突出监督、代表、人事任免三项工作，着眼保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，对各镇街人大的相关制度进行全面梳理和优化整合，重点推行审议意见清单制度、代表建议办理满意度测评“背靠背”制度、人大任命人员述职制度（副镇长向镇人大述职），完善工作链条、打造工作闭环，使人大监督与民意贴得更紧、人大代表与选民联系更紧、干部任免与群众期待对接更紧。三是注重流程再造。围绕镇人代会和主席团会议、街道议政代表会和人大工委会议，紧盯会前、会中、会后各个环节，梳理确定会议的内容、任务、程序和要求，重点健全收集民意、汇聚民智的机制，确保各类会议都能听到来自人民的声音。

二、强化作用发挥，全方位丰富民主实践

发挥各方面的能量和作用，主动问需、问计、问效于民，把镇街人大工作建立在充分的民意基础之上，把“最广泛、最真实、最管用”的要求真正落细落实。一是坚持活动引领，发挥好代表的纽带作用。深化推进“有事请找我，办事请看我”主题活动，定期发布工作提示，明确阶段性活动重点，推动主题活动与中心工作相结合，与走访选区、接待选民相结合，与民生实事督办、代表建议办理相结合，让主题活动更接地气、更有生气、更具人气。继续开展“我的履职故事”征文活动，健全代表履职档案，推行履职积分管理，评选表彰优秀代表，多形式激发代表的参与热情。二是推进提档升级，发挥好平台的“窗口”作用。镇街工作站重在“使用”，定期安排代表进站，每月至少开展1次集中活动，全面推进代表与选民“线上”“线下”的互联互通，使“家站常用，实事常办，代表常在，百姓常来”成为新常态；村居联络点重在“赋能”，以选区为主体、联络点为依托，推进代表履职网格化，着力消除代表履职的“盲区”；代表工作室重在“扩面”，在现有工作室的基础上，每个镇街增设1-2个工作室，有序组织镇人大代表加入，更好发挥代表的专业优势和服务功能。三是致力求精求深，发挥好镇街人大的职能作用。健全完善镇街人大工作创新机制，实行年初申报选题、年中督查进展、年底考核评估，激励各镇街通过借鉴、改良、移植、原创等方式，推出履职行权的新思路、新举措，彰显人民代表大会制度的优势和功效。重点对娄庄镇的“三心”工作法进行总结、挖掘，对三水街道“议事亭”、天目山街道“议事场”、白米镇“议事小院”等议事机构进行统筹、提炼，并在各镇街全面推开，打造镇街人大共有的工作品牌。

三、强化协同联动，全覆盖落实民主要求

用“融合”的理念抓协作，推动民主新理念在人大工作领域实现全覆盖。一是加强区镇人大之间的协同联动。从信息沟通、业务指导、学习培训、活动参与、联动监督等方面，健全区镇人大紧密联系机制，促进两级人大同心协力、步调一致开展工作。发动通南经济发展区、中部工业集中区、溱湖生态经济区的镇街，围绕片区建设中的重点难点问题，跨镇街同步实施同一议题，形成区域联动监督的新格局。二是加强四级代表之间的协同联动。在召开会议、开展活动时，常态化邀请省市代表及镇人大代表参加，利用不同层次代表的各自优势，把监督工作做深做实，合力推动相关问题的有效解决。三是加强各类监督之间的协同联动。从群众反映强烈的问题中精选部分议题，组织条件成熟的镇街，探索开展人大监督与监察监督、审计监督、舆论监督之间的协作，促进各类监督有机融合、相互贯通，进一步提升人大监督的质效。