4月25日，市六届人大常委会第十六次会议听取和审议了市政府关于全市公安机关执法规范化建设情况的报告，听取了市人大常委会监察司法工委的相关调研报告。

常委会组成人员认为，近年来，全市公安机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，锚定“法治公安现代化”建设目标，以严格规范公正文明执法为总要求，坚持文明导向，强化工作举措，执法办案流程不断优化，执法管理体系不断完善，执法质量和执法公信力稳步提升，有力维护社会大局稳定，切实提升人民群众安全感，为我市经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。同时指出，我市公安机关执法规范化建设工作中也存在一些短板和不足：一是执法不规范现象时有发生，一些常见的执法突出问题（不及时处理群众报警、不及时受立案、不及时调查取证，有案不立、立案不查、压案不处）依然不同程度存在，执法规范化建设距离群众期盼、距离法治政府建设目标还有差距；二是执法资源整合利用不充分，公安机关各条线上“分管管辖、各自为阵”、“单兵作战、各管一摊”现象不同程度地存在，警力资源没有得到有效盘活，执法数据（办案系统）无法实现及时互联共享，“上下一体、整体运行、高效运转”联勤联动执法模式尚未形成；三是执法队伍能力素质参差不齐，一些基层民警运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高；个别民警执法理念和态度有待进一步端正，还存在执法不严格、不公正、不文明等问题。为切实推进公安机关执法规范化建设高质量发展，常委会组成人员提出以下建议和意见：

（一）全面增强执法能力。健全常态化教育培训机制。持续推进全警实战大练兵，创新实战化、场景式训练模式，着重抓好主办民警队伍的法治理念、法律法规、执法技能和专业知识的教育培训，强化民警现场处置、调查取证等实战模拟训练，着力提高干警沟通群众、化解矛盾、处理公共关系特别是应对媒体的能力。加强对警务辅助人员的培训和管理。加大执法信息化建设投入力度。加强系统数据整合共享和分析研判，充分运用智能化手段提升规范办案、安全管理、执法监督、拓展实战的叠加效能。

（二）健全完善执法机制。完善执法规范标准。推进执法办案规范性文件的立、改、废工作，细化执法标准，严密执法程序，统一裁量标准，约束执法行为，杜绝执法随意性。特别是要抓住接处警、执法执勤、涉案财物管理等关键环节，针对执法实践中出现的新情况新需求，制定完善重点突出、简明扼要、务实管用的规范流程，推动执法工作制度化、规范化、程序化。深化合成作战机制。充分整合执法办案资源，对社会影响较大、群众反映强烈的大案要案，成立专项办案组，整合侦查资源，打破警种壁垒，集中警力，尽锐出战，推动形成纵向贯通指挥、横向协调联动的工作格局，切实增强打击实效。

（三）强化内外执法监督。注重发挥执法办案监督管理平台的作用。秉承“小平台、大数据、全应用”理念，完善监督管理大数据平台的功能，对之前存在或者可能存在的执法安全漏洞进行全面梳理，在此基础上不断优化办案系统，探索研发立而不侦、久侦不结案件预警提示功能模块，实现全流程、全环节执法问题自动归集、即时预警、督促整改，提升执法监督管理质效。全面落实执法责任制要求。实行办案质量终身负责和错案责任倒查制度，完善案件评查等问题发现机制，建立常态化执法责任倒查机制；切实加大对执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题的整治力度，有效预防和减少执法问题的发生。完善公检法等机关执法监督联席会议制度。强化沟通交流、协同配合，进一步统一执法司法理念和办案标准尺度。充分发挥侦查、起诉、审判等职能作用，把好案件办理中的事实关、证据关，切实提升严格规范、公正文明的执法能力水平。