10月29日，市六届人大常委会第十九次会议听取和审议了市政府、市中级法院、市检察院《关于解决营商环境突出问题十条措施贯彻落实情况的报告》，并对相关职能部门进行了专题询问。

会议认为，市委市政府一直高度重视营商环境建设，坚持问题导向，注重全方位的系统谋划、集成式的改革创新、针对性的重拳整治、个性化的定制服务，取得了明显成效。

会议指出，当前相关部门在贯彻落实《关于解决营商环境突出问题的十条措施》工作中仍然存在一些问题和不足，主要是：一是部门之间配合不够协同。如“一企来办·泰企通”企业服务平台建成后，少数部门报送信息不及时，企业对平台的知晓度也不高。相关部门对相同事项的管辖标准不一致，加之缺乏沟通，产生“政策打架”现象。二是惠企政策落实尚未到位。惠企政策门槛设定过高、申报手续繁琐、政策知晓度不高，企业有着“看不着、听不清、摸不透”的难处。在申报惠企政策时，材料多、内容重、手续繁、时间长、补贴少，影响了企业申报的积极性。三是执法检查不够规范。少数部门对政策法规理解不透彻、机械化执行，检查频次较多、重复检查，有的“顶格监管”“以罚代管”；一些执法部门过度依赖于外聘专家，利益链圈和专家不专的问题较为普遍，也增加了企业负担。协同监管、联合执法的效用还不明显，首违不罚案件数偏少，行政执法自由裁量权弹性较大。四是服务企业实效有待提升。不少部门组织了服务企业的活动，但帮助企业解决的问题还不够多，当好企业发展的“店小二”停留在口头上。表面上“一窗受理”，后台还是各自为政、各行其是；机关的门好进了，事情还是不好办；特别是企业群众反映只有材料齐备才录入系统，审批时间“明减暗增”；相关部门对中介机构多为事后检查多、事前规范少；一些中介机构的人员素质参差不齐，片面追求经济效益，导致中介出具的报告质量不高，拖延了时间、增加了成本，助力变成了阻力。

《关于解决营商环境突出问题的十条措施》是市委市政府为解决发展难题、优化营商环境作出的重要决策，是增添企业信心、提振市场预期的关键举措，是打造泰州品牌、提升泰州形象的重要抓手。会议建议，各地各部门必须深化思想认识，推动政策落地见效，切实打造稳定公平透明可预期的营商环境。

一、坚持深化改革，进一步强化推进力度。对照党的二十届三中全会提出的新部署新要求，结合泰州发展实际，坚持系统思维，推进改革创新，努力创造可复制、可推广的泰州模式泰州经验，打造“泰好办”营商环境品牌。对“十条措施”落实情况组织“回头看”，进一步明确部门职责，落实时间表、任务书、责任人，切实增强合作意识，做好份内事、协管份外事，合力推进营商环境建设再上新台阶。

二、坚持直达快享，进一步推动惠企政策落地见效。适时调整完善政策，结合国家近期出台的“两重两新”等利好政策，及时修订完善我市相关奖补政策，主动顺应产业发展需求。创新宣传方式方法，线上线下齐头并进强化宣传，对重点园区、重点产业、重点企业点对点分类推送，不断提升企业对惠企政策的知晓度。同时，推进直达快享，引导企业主动申报，利用大数据、人工智能等新技术实现自动匹配，让企业快速享受政策红利。

三、坚持规范执法，进一步提升执法效能。严格执行联合综合执法机制和“双随机一公开”机制，切实解决多部门、多层级执法频次过高等突出问题，全面推行行政检查清单制度，确保做到清单之外无检查。全面推行企业“白名单”机制，有效减少合规企业的检查频次，大力推行首违不罚机制，强化事前服务，减少事后处罚；严格自由裁量权，细化裁量基准，为自由裁量权设定“标尺”；全面推行行政执法检查案件评估督查机制，不断提升执法人员的业务素质，有效避免过度依赖外聘专家的现象。

四、坚持优化服务，进一步提升企业满意度。坚持市级领导挂钩联系重点园区、重点产业、重大项目制度，从更高层面帮助协调解决重大问题。针对当前经济下行压力加大、企业盈利困难等特定问题，深入开展走访企业活动，切实帮助解决土地、融资、人才等老大难问题。深化专项整治，规范中介机构和社会团体的服务行为，健全退出机制，提高服务质效，减轻企业负担。坚持司法护航，审慎处置涉企案件，最大限度减少对企业正常经营的影响。