——泰州人大以“基层之治”夯实全过程人民民主实践根基纪实

三月的泰州，春意渐浓。在全市上下深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神和全国两会精神的浓厚氛围中，海陵区城南街道沁莲社区“有一说一”人大代表联络站里，一场围绕老旧小区电梯加装的“诸葛会”正开得热烈。人大代表、社区干部、居民代表、住建部门工作人员围坐一堂，你一言我一语，从分摊方案到施工方案，难题在坦诚交流中逐一厘清。3月11日，市委书记姜冬冬来到这里专题调研基层人大工作，为这场充满“烟火气”的民主基层实践留下了生动的注脚。

这只是泰州人大工作深植基层、根系繁茂的一个缩影。近年来，泰州市人大常委会深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把夯实人大基层基础作为发展全过程人民民主、提升市域治理效能的关键抓手，推动工作重心向下转移、资源力量向下汇聚、代表履职向下深入，让民主的根系深扎于民意的沃土，绽放出为民服务的繁花。

平台“沉”下去，民意“浮”上来

“过去找代表，得等到开大会。现在，代表就在家门口。”沁莲社区的老党员李大爷感慨道。他口中的变化，源于泰州人大系统推进的基层履职平台标准化、规范化、特色化建设。

“有一说一”联络站，正是其中一块响亮的招牌。这里没有高高的发言台，只有促膝长谈的圆桌；不搞形式主义的接待，专注解决群众的“急难愁盼”。其核心“1234工作法”（即围绕一个核心、用好两支队伍、建立三项机制、实现四个目标），将代表定期接待、议题收集、协商议事、跟踪督办等环节形成了闭环。从小区停车难到垃圾分类处置，从养老助餐点到儿童托管班，群众的“诉求清单”通过这个窗口，源源不断地转化为代表的“履职清单”，再通过人大街道工委交办、督办，最终变成社区的“幸福清单”。

平台的生命力在于活动，活动的吸引力在于实效。泰州人大不仅要求“建好”，更着力“用好”“用活”。像新莲花社区的社会事业发展观察点，则将触角延伸至就业、产业转型等经济社会发展的前沿领域。这里不仅是民情收集站，更是趋势研判的“前哨”。代表们在此沉浸式调研，从“外卖骑手权益保障”到“零工经济社保探索”，从“制造业技能人才短缺”到“新兴产业孵化支持”，观察点敏锐捕捉基层微观变化，形成高质量调研报告和代表建议，为党委、政府科学决策提供了鲜活的“一线情报”。

从固定的“站”“点”到流动的“岗”，从社区的“议事厅”到公园的“法驿”，从靖江经济开发区的经济运行观察点到姜堰“杏林”人大代表联络站，泰州大地上，一张覆盖广泛、功能明晰的基层人大履职网络越织越密。平台“沉”到了百姓中间，最原汁原味的民意、最接地气的智慧，便沿着这些根系，源源不断地“浮”上来、汇起来。

代表“动”起来，机制“活”起来

平台是舞台，代表动起来。如何让遍布各行各业的各级人大代表在闭会期间也“忙”起来、“动”起来、作用“强”起来？泰州人大在机制创新上做足了文章。

“代表履职进网格”便是关键一招。海陵区城中街道，将人大代表编入基层治理网格，与网格员协同工作。代表们定期巡查网格，化身政策“宣传员”、民情“信息员”、矛盾“调解员”、工作“监督员”。在泰山公园内的法治宣传教育中心，由法律专业代表轮值的民声“法驿”，成为一道独特风景。他们不仅普及法律知识，更直接参与基层立法意见征集和矛盾纠纷调解，将专业的法律语言转化为老百姓听得懂的“方言俚语”，让法治精神在“以案释法”的生动故事中浸润人心。

机制之“活”，还体现在对代表建议的“全链条”督办上。泰州人大建立完善了重点处理建议人大常委会领导牵头督办、专工委对口督办、代表参与督办的联动机制，并引入办理结果满意度测评。对于基层联络站收集到的民生“小事”，也通过汇聚民意、吸纳民智的多种途径，推动纳入街道乃至市区级层面的工作日程。代表们不再是“年会上举举手、闭会后歇歇手”，而是真正感受到“说了不白说、提了有人办、办了有回音”的履职成就感。

为进一步压实代表责任、激发履职活力，泰州人大同步健全了代表履职报告与评议机制。代表们一届之内需回到原选区或原选举单位，以口头或书面形式向选民或选举单位报告履职情况，内容涵盖联系群众、提出建议、参加活动等各方面。选区选民或选举单位成员随后进行评议和满意度测评，测评结果向代表本人反馈，有效激发代表履职热情和代表高水平履职。

姜冬冬书记在调研中强调，要“常态化、面对面地倾听群众心声”，这正是对代表履职本质的回归。当代表们的身影活跃在社区楼栋、田间地头、工厂车间，当他们的名字与一件件惠民实事的解决紧密相连，“人大代表”这四个字，在群众心中便有了沉甸甸的分量和金灿灿的成色。

民主“实”下去，治理“强”起来

夯实基层基础的最终落脚点，是提升治理效能、增进民生福祉。泰州人大将人大制度优势转化为治理效能，生动诠释了“民主”与“治理”的辩证统一。

“基层治理和民生保障是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。”调研中的这一论断，指明了工作方向。人大工作的“根”扎在基层，目的在于汲取治理的智慧和力量，滋养共同发展的硕果。在泰兴市“银杏树下”人大代表联络点，群众畅所欲言、代表建言献策、驻区单位积极参与，构建起“共建共治共享”的基层治理共同体。一个停车位的增设，可能源于居民的一次吐槽；一条公交线路的开通，可能始于代表的一份调研。这些“微治理”成果的累积，正是全过程人民民主最直观、最温暖的体现。

在兴化市“童心园”社会事业发展观察点，这种转化更为宏观和深刻。围绕就业、教育、医疗、养老等民生关切，代表们通过深度调研形成的对策建议，直接推动“一府一委两院”相关政策优化和工作改进。从一条建议促成一个产业人才培训计划，到一份报告催生一项养老服务补贴新政，民主的“软实力”不断转化为发展的“硬支撑”。

法治，则是夯实治理根基的压舱石。海陵区法治宣传教育中心整合代表履职、立法联系、普法宣传等功能，让立法更“接地气”，让普法更“有生气”。每一部地方性法规的制定修改，都广泛听取基层“哨点”收集的意见；每一个典型案例的解读，都致力于引导群众遇事找法、解决问题靠法。法治的阳光穿透层层壁垒，温暖而有力地护航着高质量发展与高品质生活。

根深方能叶茂，本固才可枝荣。从“有一说一”的坦诚相见，到观察点的见微知著，再到“法驿”的定分止争，全市751个“家站点”正以扎扎实实的基层实践，不断丰富着全过程人民民主的时代内涵。站在新的起点上，这条植根人民、充满活力的民主之路，必将越走越宽广，为推进中国式现代化泰州新实践汇聚起更加磅礴而深厚的智慧与力量。