海陵城建民生实事项目的实施，事关中心城区功能形象提升，事关人民群众的获得感、幸福感。泰州市海陵区人大常委会创新监督形式，念好“望闻问切”四字诀，对城建民生实事项目进行“1+1+1”网格化专项监督，有力推动年度政府城建民生实事项目实施。

  一、坚持贴近实际，精准监督内容

建立城建民生实事“1+1+1”网格化监督小组（即以镇街属地为网格，由区人大环资城建专业代表小组成员或区人大代表、镇人大代表或议政会成员、选民代表共同组成11个“1+1+1”网格化监督小组），将当年度区政府确定的城建民生实事项目细化分解任务，挂钩到相关监督小组。2024年又打造网格化监督升级版，增加“集体会诊”和“民主恳谈协调”这两个关键环节，吸纳熟悉城建业务的专业人士组建一个咨询监督组进行专业监督。紧扣城建民生实事项目实施，监督相关责任部门（单位）重视程度、组织力度和责任措施落实情况；城建民生实事项目序时进度完成情况；城建民生实事项目实施中安全、环保、质量保证等措施落实及现场管理情况；城建民生实事项目实施效果及社会反映。推动相关承办责任单位高度重视项目实施，动态跟踪进展，确保全面完成年度民生实事项目。

二、坚持整体联动，创新监督方式

在监督活动中，区人大常委会牵头，镇街人大联动，通过“望闻问切”的形式扎实开展城建民生实事项目监督工作。

一是深入现场“望”实情。每个城建民生实事项目有人盯、有人跟，建立“111”监督工作机制，即“一个月至少开展一次日常督查、一个季度开展一次集中督查、民生实事项目完工后开展一次评议”。全方位、多渠道，经常性地深入城建民生实事项目施工现场，对项目实施的序时进度、工程质量、环保安全、实际效果等进行及时、精准、严格监督。

二是倾听建议“闻”呼声。各级人大和监督小组利用全区人大代表“家、站、点”，广泛听取并收集广大人民群众对城建民生实事项目实施情况的意见建议，及时汇总、群众提出的问题和意见建议，向有关部门、单位反馈交办，确保群众意见有效落实。

三是恳谈协商“问”计策。适时组织召开民主恳谈协调会，商讨城建民生实事项目有关实施方案，组织实施单位通报项目进展情况，广泛听取“1+1+1”网格化监督小组、咨询监督组、代表、选民的意见建议，共同协商解决相关问题和矛盾。

四是集体会诊“切”症结。咨询监督组适时深入施工现场，以专业角度查找问题，开展专业监督，并参加区、镇街协商活动，积极帮助答疑解惑，与相关部门、镇街对有关专业问题集体研究会诊，将“网格分片、代表监督、集体会诊”有机融合。

三、坚持持续发力，优化监督过程

为持续开展好监督活动，区人大常委会每年都专门制定年度监督工作方案，召开动员部署会，贯穿全年开展监督。城建民生实事“1+1+1”网格化监督工作，由封闭式监督向开放式监督转变，增强了民生实事监督的力度和实效。

一是由个人监督转变为专项监督。改变以往一个代表联系一个城建民生实事项目的做法，将区人大环资城建专业代表小组代表与镇人大代表（议政会成员）、选民代表组团，按镇街辖区网格监督身边的项目实施情况，真正实现代表全程实时跟踪监督城建民生实事项目。

二是由独立监督转变为联动监督。充分发挥区人大常委会的牵头作用、镇街人大的联动作用，网格化监督小组开展日常监督活动，集中监督解决突出问题，咨询监督组以专业角度开展监督。实施“111”日常监督工作机制，确保民生实事监督人人有责任、月月有推进、件件有落实。

三是监督方式由“点式监督”变为“链式监督”。改变以往城建民生实事项目单一的监督方式，变成全链条式监督，通过监督前系统性谋划监督活动，有计划、有步骤地开展监督工作；监督中通过“监督意见交办函”的方式，清单式反馈监督情况；监督后闭环式检验监督成效，在民生实事项目完工时，组织群众进行评议，实现链式闭环性监督。

四、坚持综合施策，强化监督成效

监督人员通过实地“看”、现场“听”、当面“问”，做到真找问题、找真问题，及时将督查中发现的问题与不足、群众的建议意见“原汁原味”地反馈给相关部门，督促相关单位切实履行职责，推动整改落实。在各镇街人大监督小组开展日常监督的基础上，区人大常委会通过重点督查、集体会诊、问题交办、民主恳谈协调、专题视察、现场问政等不同监督形式，集中推进监督活动的开展。全区各级人大组织把城建民生实事项目监督作为围绕中心服务大局、依法履职为民履职的重要举措，切实发挥“1+1+1”网格化监督小组作用，合力助推项目实施。全区2023年参与监督的代表、选民215人，日常监督巡察851人次，发现并解决问题145个。2024年以来参与监督的代表、选民人数96人，日常监督巡察515人次，发现问题63个，各镇街人大组织召开民主恳谈协调会49次，现场解决问题57个，协调处置问题6个。组织开展区级层面“集体会诊”2次，民主恳谈活动3次，协商解决矛盾问题16条，有力推进城建民生实事项目按时保质完成、如期交付。

各镇街人大也根据城建民生实事“1+1+1”网格化监督的实际，创新监督形式，涌现出城南街道“啄木鸟”人大代表品牌唱响监督歌，城北街道“1+2+N”监督体系定期“一对一”跟踪监督项目进展，城中街道“走访+督查”双管齐下推动城建民生实事项目进程，苏陈镇组织“民情前哨站”哨兵小队适时监督等一批基层特色亮点做法。